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EPC分包管理实施方案

一、总则

（一）编制目的

为规范EPC项目分包管理行为，明确各参与方职责，有效控制分包合同风险，保障工程质量、进度、安全及成本目标的实现，提升项目整体管理水平，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方相关法律法规、行业标准规范、EPC总承包合同约定以及公司质量管理体系、HSE管理体系等内部管理制度进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于公司承接的所有EPC总承包项目的分包活动管理，包括专业工程分包与劳务作业分包。

（四）基本原则

1.合法合规原则：分包活动必须遵守国家法律法规及相关政策要求，严禁违法分包、转包和挂靠行为。

2.分级管理原则：根据分包工程的规模、专业复杂程度及风险等级，实行分级审批和动态管理。

3.择优选择原则：建立健全分包商准入、评价与选择机制，优先选择业绩优良、信誉良好、实力雄厚、履约能力强的分包商。

4.合同约束原则：所有分包业务必须签订书面分包合同，明确双方权利、义务和责任，合同条款应严谨、明确、可操作。

5.过程控制原则：对分包工程的招选、合同签订、施工组织、质量安全、进度控制、费用支付、竣工结算等全过程进行有效监督与管理。

6.风险共担与合作共赢原则：在合同框架下，与分包商建立长期稳定、互利共赢的合作关系，共同识别、评估和应对项目风险。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，各职能部门负责人（工程、技术、质量、安全、物资、合约、财务等）为成员的分包管理领导小组。领导小组下设分包管理办公室，日常工作由项目合约部（或指定专门部门）牵头，各相关部门配合。

（二）主要职责

1.分包管理领导小组：

*审定项目分包管理实施细则及相关管理制度；

*审批分包计划、重要分包商的选择、重大分包合同及变更；

*协调解决分包管理中出现的重大问题和争议。

2.项目经理：对项目分包管理负总责，是分包合同签订的最终审批人，负责协调内外部资源支持分包管理工作。

3.项目副经理（生产）：协助项目经理负责分包工程的施工组织、进度协调、现场管理及资源调配。

4.总工程师：负责分包工程的技术方案审核、图纸会审、技术交底、设计变更管理及技术难题的解决。

5.安全总监：负责分包工程的安全生产监督管理，包括安全培训、隐患排查、事故处理等。

6.合约部：负责分包计划的编制、分包商的招标采购组织、合同谈判与签订、合同履约管理、进度款支付审核、竣工结算及分包商的日常评价。

7.工程管理部：负责分包商施工过程中的进度控制、质量监督、现场协调、文明施工及履约情况的日常检查与评价。

8.质量安全部：负责分包工程的质量检验、验收，安全文明施工监督检查，参与质量事故和安全事故的调查处理。

9.物资设备部：负责甲供材料设备的供应与管理，监督检查分包商自购物资的质量与合规性，以及施工机械设备的安全使用。

10.财务部：负责根据合同约定和审批流程办理分包工程款的支付，进行分包成本核算。

三、分包策划与计划

（一）分包策划

在项目策划阶段，由项目经理组织相关部门根据EPC合同要求、工程特点、项目资源配置情况及市场环境，对项目是否需要分包、分包的范围、内容、方式（专业分包或劳务分包）、预估数量、拟采用的分包模式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判等）进行分析和策划，形成项目分包策划书。

（二）分包计划

根据分包策划书，合约部牵头，工程管理部、技术部等配合，编制详细的项目分包实施计划。分包计划应明确各分包工程的名称、工作内容、预计分包时间、拟选分包商资质要求、估算金额、质量标准、工期要求等。分包计划需经分包管理领导小组审批后执行。

四、分包商管理

（一）分包商准入与资格审查

1.建立分包商信息库，对拟合作的分包商进行分类管理。

2.分包商准入应具备以下基本条件：

*具有独立法人资格和有效的营业执照；

*具备与分包工程相适应的资质等级和安全生产许可证（如需）；

*具有良好的商业信誉和类似工程业绩；

*具有健全的质量管理体系、安全生产管理体系和财务管理制度；

*拥有满足工程施工需要的专业技术人员、技术工人和机械设备；

*近三年内无重大质量事故、安全事故和严重违约记录。

3.合约部负责组织对潜在分包商的资格进行审查，审查内容包括但不限于上述基本条件、资质证书、业绩证明、财务状况、人员设备情况等，并形成资格审查报告。

（二）分包商选择与招标采购

1.根据分包计划和分包工程的规模、复杂程度及金额，选择合适的采购方式。达到规定限额以上的分包工程，应采用招标方式选择分包商；对于特殊专业或金额较小的分包工程，可采用竞争性谈判、询价等方式。

2.招标采购工作由合约部牵