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社区居家养老助餐服务规范

本规范依据《中华人民共和国食品安全法》《积极发展老年助餐服务行动方案》《老年人照料设施建筑设计标准》等相关法律法规及政策文件制定，旨在规范社区居家养老助餐服务行为，提升服务质量与安全水平，满足居家老年人多样化、普惠性就餐需求，构建可持续发展的社区居家养老助餐服务体系。本规范适用于为社区居家老年人提供餐食制作、配送、堂食等服务的各类主体，包括社区老年食堂、老年助餐点、承接助餐服务的社会餐饮企业、单位食堂及相关社会组织。

社区居家养老助餐服务应遵循以人为本、普惠均等、安全第一、因地制宜、多元参与、可持续发展的原则。坚持以老年人需求为导向，兼顾不同年龄段、不同身体状况老年人的饮食特点与消费能力；优先保障特殊困难老年人助餐需求，逐步扩大服务覆盖面；严格落实食品安全责任，筑牢食品安全防线；结合城乡社区实际情况，灵活采用多种服务模式；鼓励政府、企业、社会组织、志愿者等多方力量参与，形成共建共治共享的服务格局。

社区居家养老助餐服务对象主要为居住在本社区的居家老年人，重点优先保障高龄、失能、半失能、独居、留守、特困供养、低保及低收入等特殊困难老年人。鼓励助餐服务机构为有需求的老年人提供个性化助餐服务，包括符合少数民族饮食习惯、特殊疾病饮食禁忌（如糖尿病、高血压、痛风等）的定制餐食。

特殊困难老年人申请助餐服务，可由本人或其监护人向所在社区居民委员会提出申请，提交身份证明、相关困难证明材料（如低保证、特困供养证明、失能评估报告等）。社区居民委员会对申请材料进行初审，核实申请人资格与需求后，报街道办事处（乡镇人民政府）复核。复核通过后，由街道办事处（乡镇人民政府）将申请人纳入助餐服务范围，并建立服务档案；对不符合条件的，及时向申请人说明理由。普通老年人无需申请，可直接通过助餐服务机构公布的渠道预约就餐或订餐。

助餐服务场所选址应符合城乡规划要求，优先选择居民生活密集、交通便捷、环境安静、地势平坦的区域，确保老年人步行15分钟内可达，或通过公共交通、助餐配送车短时间内可到达。选址应远离产生噪声、油烟、粉尘等污染源的场所，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）等污染源直线距离不小于25米，符合食品安全相关规定。

老年食堂供餐能力在50人/餐以上的，就餐区面积原则上不低于70平方米；老年助餐点供餐能力在20人/餐以上的，就餐区面积原则上不低于40平方米。服务场所应合理划分服务区、分餐区、就餐区、厨房区、仓储区、清洗消毒区、食品留样区等功能区域，分餐区应与其他区域设置物理隔离，避免交叉污染。就餐区应设置在1层，若确需设置在2层及以上楼层，必须配套无障碍电梯或坡道，确保老年人通行安全。

服务场所应按照《无障碍设计规范》《老年人照料设施建筑设计标准》进行适老化改造，地面采用防滑材料铺设，或铺设防滑垫；设置无障碍出入口、扶手、坡道，坡道坡度不大于1:12；就餐区配备可调节高度的适老化桌椅，桌椅间距应满足轮椅通行需求；卫生间设置防滑扶手、紧急呼叫装置，配备坐便器及助浴设施。

设施设备配置应满足服务需求，必配设备包括灭火器、灭蝇灯、监控器（覆盖收银区、厨房区、就餐区）、防滑垫、适老化桌椅、餐具、消毒柜、食品留样柜（带锁）、食品留样盒、刀具、水池等；选配设备包括恒温分餐台、分餐勺、汤桶、灶具、抽油烟机、工作台、货架、蒸箱、保温饭桶、冰箱、冰柜、微波炉、人脸识别机、空调等。所有设施设备应符合国家质量标准和安全规范，定期进行维护保养，确保正常运行。

服务场所应在室内外醒目位置悬挂统一的助餐服务标识，室内公示菜谱、收费标准、优惠政策、补贴标准、联系电话、监督电话、食品安全管理制度、从业人员健康证明等信息，公示内容应清晰易懂、及时更新。食品留样柜应上锁管理，留样盒标注餐次、日期、菜品名称等信息，确保可追溯。

助餐服务机构应根据老年人营养需求和饮食特点，合理制定每周菜谱，菜谱应品种多样、营养均衡，涵盖谷物、蔬菜、水果、肉类、蛋类、豆制品等各类食材，确保蛋白质、维生素、膳食纤维等营养素的均衡摄入。每周菜谱应提前3天在服务场所公示，接受老年人监督，根据老年人反馈意见适时调整。

餐食制作应遵循低盐、低糖、低脂原则，符合老年人咀嚼和消化能力，优先采用蒸、煮、炖、烩、炖等烹饪方式，避免油炸、烧烤、爆炒。普通餐食应做到软烂易嚼，特殊需求餐食（如半流质、流质餐）应根据老年人身体状况调整质地，确保食用安全。套餐标准应不少于两荤一素，可搭配主食、汤品、水果，价格应不高于当地同类餐食市场价格，对特殊困难老年人实行优惠补贴。

订餐方式应灵活多样，老年人可通过现场订餐、电话订餐、社区协助订餐、线上平台订餐等多种方式预约餐食。助餐服务机构应建立订餐登记制度，准确记录订餐人姓名、地址、联系方式、餐食种类、订餐时间、送餐要求等信息，确保订餐信息准确无误。订餐截止时间应合理设置，预