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社区居家养老志愿服务管理规范

本规范依据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《社区与居家养老服务分类》国家标准项目相关要求，结合当前社区居家养老服务实际需求制定。规范旨在明确社区居家养老志愿服务的全流程要求，强化服务质量管控，保障志愿者与老年人合法权益，推动志愿服务专业化、规范化、可持续发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。本规范适用于所有参与社区居家养老志愿服务的组织、志愿者及相关管理单位，涵盖服务开展的各个环节，是指导社区居家养老志愿服务有序推进的基础性文件。

总则

制定本规范，核心目的是解决当前社区居家养老志愿服务中存在的招募渠道分散、培训体系不完善、服务流程不标准、激励保障不足等问题，让老年人在家门口就能享受到有温度、有质量的志愿服务，同时让志愿者的付出得到合理回报与尊重。随着我国进入深度老龄化社会，65岁以上老年人口已超过2亿，独居、空巢老年人数量突破1.2亿，专业养老服务人员供给不足的矛盾日益突出，志愿服务作为养老服务体系的重要补充，其规范化管理尤为重要。

本规范遵循以人为本、自愿参与、精准适配、安全第一、持续改进的原则。以人为本，就是始终将老年人的需求放在首位，提供贴合老年人实际需求的服务；自愿参与，尊重自然人参与志愿服务的意愿，不强制要求，保障志愿者的自主选择权；精准适配，根据老年人的身体状况、需求类型与志愿者的特长、服务能力进行合理匹配，提高服务效率；安全第一，建立健全风险防控机制，防范服务过程中可能出现的各类安全问题，保障老年人与志愿者的人身安全；持续改进，定期收集服务反馈，总结服务经验，不断优化服务流程与管理模式。

本规范所指社区居家养老志愿服务，是指在社区范围内，由各类志愿服务组织或个人自愿为居家老年人提供的无偿或低偿服务，服务内容涵盖生活照料、健康护理、精神慰藉、文化娱乐等多个方面。参与志愿服务的组织包括社区居委会牵头成立的志愿服务队、公益组织、爱心企业、高校社团等；志愿者包括低龄健康老年人、退休专业人士、高校学生、社区居民等各类有服务意愿且具备相应能力的人员。

服务对象与服务内容

社区居家养老志愿服务的服务对象为辖区内60岁及以上居家生活的老年人，重点关注独居老年人、空巢老年人、失能半失能老年人、高龄老年人、残疾老年人、贫困老年人等特殊困难群体。社区应建立老年人信息档案，通过入户走访、电话询问、家属反馈等方式，全面掌握老年人的基本信息，包括年龄、身体状况、家庭情况、服务需求、联系方式等，为精准服务提供依据。信息档案应实行动态管理，及时更新老年人的情况变化。

生活照料服务是志愿服务的基础内容，主要针对老年人日常生活中存在的困难提供帮助。具体包括上门协助老年人买菜、购物、取快递、缴纳水电费等代办服务；为行动不便的老年人提供上门做饭、送餐服务，做饭时需考虑老年人的饮食禁忌与营养需求，优先提供软烂、易消化的菜品；协助老年人进行居家清洁，包括打扫房间、擦拭家具、清洗衣物等；帮助老年人整理个人卫生，如理发、剪指甲、协助洗澡等，开展此类服务时需提前征得老年人及家属同意，注意保护老年人隐私。

健康护理服务需由具备相应专业知识或经过专业培训的志愿者提供，主要包括为老年人测量血压、血糖等基础健康指标，做好记录并及时反馈给老年人及家属；协助老年人按时服药、进行康复训练，康复训练需严格按照专业康复师的指导进行；为老年人普及健康知识，包括常见疾病预防、合理膳食、科学养生等内容，可通过讲座、宣传手册、一对一讲解等方式开展；在老年人突发不适时，协助拨打急救电话并陪同就医，或联系家属前往处理，同时及时向社区负责人汇报情况。

精神慰藉服务旨在缓解老年人的孤独感，丰富老年人的精神生活。志愿者应定期上门陪伴老年人聊天、谈心，倾听老年人的心声，给予情感关怀；为老年人读报纸、讲故事、播放戏曲等，满足老年人的精神文化需求；关注老年人的心理状态，对出现焦虑、抑郁等情绪的老年人进行简单的心理疏导，必要时联系专业心理服务机构提供帮助；鼓励老年人参与社区组织的邻里互助活动，帮助老年人融入社区生活，减少孤独感。

文化娱乐服务主要为老年人提供多样化的文体活动，丰富老年人的晚年生活。志愿者可组织老年人开展书法、绘画、唱歌、跳舞、下棋、打牌等兴趣活动，组建各类兴趣小组并定期开展活动；协助社区举办节日庆祝活动，如春节、重阳节等节日的联欢活动，为老年人营造欢乐的节日氛围；带领身体健康的老年人参与户外散步、游园等活动，增强老年人的体质，同时增进老年人之间的交流互动。

特殊需求服务针对部分老年人的个性化需求提供定制化服务。对于有视力、听力等障碍的老年人，提供助盲、助听服务，如帮助老年人读信、调整助听器等；对于失智老年人，提供认知训练、陪伴照料等服务，服务过程中需耐心细致，避免刺激老年人；对于有学习需求的老年人，提供智能设备使用培训，如教老年人使用手机、电