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2025年使用权确权项目招标自查报告范文

2024年11月至2025年3月，我单位作为XX市2025年农村集体资源性资产使用权确权项目（以下简称“本项目”）招标人，严格依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及《XX省公共资源交易管理办法》等相关规定，对项目招标全过程开展系统性自查。自查工作以“程序合规、过程透明、结果公正”为核心目标，通过调阅招标档案、访谈相关人员、比对法规条款等方式，覆盖招标前期准备、公告发布、资格审查、文件编制、评标定标及合同签订6个关键环节，形成自查结论如下：

一、项目基本情况概述

本项目为XX市2025年度重点民生工程，旨在通过确权登记明确农村集体资源性资产（包括农村集体经营性建设用地、养殖水面、林权三类）使用权归属，涉及XX区、XX区、XX区3个行政区域，覆盖5个镇（街道）、32个行政村，确权总面积约12.6万亩。项目招标内容包含技术服务（外业测绘、权属调查、数据库建设）与管理服务（政策宣传、纠纷调解、档案整理）两部分，预算金额2850万元，采用公开招标方式选定服务机构。

招标工作启动于2024年11月15日，2025年1月10日完成中标结果公示，1月20日签订合同，2月1日服务机构正式进场。参与投标的供应商共7家，均为具备自然资源部乙级及以上测绘资质、近3年有同类项目经验的企业。经评标委员会综合评审，XX测绘地理信息有限公司（综合得分92.3分）中标，中标金额2786万元，较预算下浮2.24%。

二、招标流程合规性自查

（一）前期准备阶段

1.项目审批情况：2024年10月20日，项目可行性研究报告经XX市农业农村局、自然资源和规划局联合评审通过；10月28日，XX市发改委出具《关于2025年农村集体资源性资产使用权确权项目立项的批复》（X发改农经〔2024〕127号），明确项目性质为政府购买服务，资金来源为市级财政专项（预算文号：X财农〔2024〕89号）。自查发现，立项文件与预算批复内容完全一致，不存在超范围、超标准审批问题。

2.招标方式核准：2024年11月1日，我单位向XX市公共资源交易管理委员会提交《关于2025年农村集体资源性资产使用权确权项目招标方式的请示》，11月3日获复（X公管委〔2024〕18号），同意采用公开招标方式。核准文件中对项目规模、采购需求、潜在供应商数量（经市场调研约10家）等论证充分，符合“公开招标为主要采购方式”的法规要求。

3.代理机构选定：本项目委托XX招标代理有限公司（具备政府采购代理机构乙级资格，信用中国无不良记录）开展招标代理工作。2024年10月30日，我单位通过内部比价程序（参与比价的代理机构3家，综合评分最高者中标）与其签订《招标代理委托协议》，协议明确代理服务费为28万元（按预算金额1%计取，符合XX省代理服务费指导价标准），服务范围涵盖招标文件编制、公告发布、组织开评标等全流程。自查发现，代理机构选定过程记录完整（比价评分表、会议纪要、协议文本），无利益关联情况（代理机构股东与我单位工作人员无亲属或投资关系）。

（二）招标公告与文件编制阶段

1.公告发布：2024年11月18日，招标公告在XX省公共资源交易服务平台、XX市农业农村局官网同步发布，内容包括项目概况、投标人资格要求、获取招标文件方式、投标截止时间等要素。公告发布媒介符合《XX省公共资源交易信息发布管理办法》“至少在省级指定媒介发布”的规定，发布时间（2024年11月18日至11月24日）满足“公开招标公告期限不得少于5个工作日”的要求。经核查，公告内容无歧视性条款（如“特定区域业绩”“指定品牌设备”等），资格要求（测绘乙级资质、近3年3个以上同类项目业绩）与项目实际需求匹配，未设置过高门槛限制潜在供应商。

2.招标文件编制：招标文件由代理机构起草，我单位联合法律顾问、行业专家（XX大学土地资源管理学院教授、XX市自然资源勘测院高级工程师）进行3轮审核，重点审查商务条款（付款方式、履约保证金）、技术条款（测绘精度要求、数据库标准）、评标办法（分值设置、评分细则）的合规性与合理性。自查发现：

-商务条款中“履约保证金为合同金额5%”（符合《政府采购法实施条例》“不超过合同金额10%”的上限）、“验收合格后支付90%，剩余10%质保期满后支付”（符合行业惯例），无显失公平条款；

-技术条款明确“农村集体经营性建设用地测绘精度需达到1:500比例尺”“林权调查需采用RTK+无人机航测复合技术”，指标依据《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）和《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）制定，科学合理；

-评标办法采用综合评分法（商务部分20分、技