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《四川省有限空间作业安全管理规定》解读

引言

四川省有限空间作业事故时有发生，给人民生命财产安全带来了严重威胁。为了加强有限空间作业安全管理，预防和减少生产安全事故，保障作业人员的生命安全，四川省制定了《四川省有限空间作业安全管理规定》（以下简称《规定》）。该规定的出台，为四川省有限空间作业安全管理提供了明确的法律依据和操作指南，对于规范有限空间作业行为、提高安全管理水平具有重要意义。

适用范围与定义明确

《规定》明确了其适用范围为四川省行政区域内的有限空间作业安全管理。这意味着在四川省境内，无论是国有企业、民营企业，还是个体工商户等各类生产经营单位，只要涉及有限空间作业，都必须遵守本规定。同时，《规定》对有限空间进行了清晰的定义：有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。这一定义涵盖了生产经营单位中常见的各类有限空间，如污水井、下水道、发酵池、腌渍池、纸浆池、地窖、储藏室、温室、冷库、粮仓、料仓、管道、反应釜、塔、釜、槽、罐、炉膛、烟道、下水道等场所。准确界定有限空间的范围，有助于生产经营单位识别作业场所的风险，采取针对性的安全措施。

生产经营单位的安全责任

安全管理制度与操作规程制定

生产经营单位是有限空间作业安全的责任主体，必须建立健全并严格执行有限空间作业安全管理制度。这些制度应包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、安全培训制度、通风检测制度、应急管理制度等。以作业审批制度为例，生产经营单位应严格执行“先审批、后作业”的原则，未经审批不得擅自开展有限空间作业。这一制度可以有效避免盲目作业，确保作业活动在安全的前提下进行。同时，生产经营单位还应结合本单位实际情况，制定详细、可操作性强的有限空间作业安全操作规程。操作规程应明确作业的步骤、方法、安全注意事项等内容，规范作业人员的行为，防止因操作不当引发事故。

风险辨识与评估

生产经营单位应当对本单位的有限空间进行全面辨识，确定有限空间的数量、位置、危险有害因素等基本情况，并建立有限空间管理台账。在辨识过程中，要充分考虑有限空间内可能存在的有毒有害气体、易燃易爆物质、缺氧等危险因素。例如，在污水处理厂的污水井作业中，可能存在硫化氢、甲烷等有毒有害气体，生产经营单位应通过专业的检测设备和方法，准确评估这些气体的浓度和可能带来的危害。同时，根据辨识和评估结果，制定相应的风险防控措施，为作业人员提供必要的安全保障。

安全培训与教育

生产经营单位应组织对从事有限空间作业的所有人员进行专项安全培训。培训内容应包括有限空间作业的安全法律法规、有限空间的危险有害因素、安全操作规程、应急救援知识等。培训应确保作业人员具备必要的安全知识和技能，熟悉作业流程和应急处置方法。新上岗的作业人员应进行专门的培训，经考核合格后方可上岗作业。此外，生产经营单位还应定期组织复训，不断强化作业人员的安全意识和操作技能。培训记录应妥善保存，以备查验。

安全设备与应急物资配备

生产经营单位必须为有限空间作业配备必要的安全设备和应急救援器材。安全设备包括通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备等。通风设备应能够满足有限空间内空气流通的需要，有效降低有毒有害气体浓度和增加氧含量；检测设备应具备准确检测有毒有害气体浓度和氧含量的功能，作业前和作业过程中要定期进行检测；照明设备应采用符合安全要求的防爆型灯具，确保在有限空间内提供充足的照明；通讯设备应保证作业人员与外界能够及时、有效地沟通。应急救援器材包括呼吸防护用具、安全带、担架等。呼吸防护用具应符合相关标准，能够为作业人员提供有效的呼吸保护；安全带应牢固可靠，便于在紧急情况下救援人员将作业人员救出；担架应便于搬运受伤人员。生产经营单位应定期对安全设备和应急救援器材进行维护、保养和检测，确保其处于完好状态。

作业前的准备工作

作业方案制定

对于危险性较大的有限空间作业，生产经营单位应编制专项作业方案。作业方案应包括作业人员职责、作业程序、安全防护措施、应急处置措施等内容。在编制作业方案时，要充分考虑有限空间的实际情况和可能存在的风险，制定针对性的安全措施。例如，在进行涉及易燃易爆物质的有限空间作业时，应采取防爆措施，严禁使用非防爆型设备和工具；在进行有毒有害气体浓度较高的有限空间作业时，应配备足够数量的呼吸防护用具，并设置专人进行监护。作业方案应经本单位相关负责人审核批准后实施。

作业审批程序

有限空间作业实行作业审批制度，作业前必须办理《有限空间作业审批表》。作业审批表应明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施等信息。作业负责人应向作业人员、监护人员进行安全交底，告知作业过程中可能存在的危险有害因素、安全注意事项和应急处置方法。审批人员应严格按