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市生态环保局普查数据管控办法

第一章总则

第一条为规范市生态环境普查数据全流程管理，保障数据真实性、准确性、完整性和安全性，提升数据资源利用效能，支撑生态环境精准治理、科学决策和公共服务，根据《中华人民共和国统计法》《生态环境统计管理办法》《全国污染源普查条例》等法律法规及国家、省生态环境普查工作要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内生态环境普查数据的采集、审核、存储、共享、应用及安全管理等活动。本办法所称生态环境普查数据（以下简称“普查数据”），是指通过污染源普查、生态状况调查、自然保护地监测、碳排放核算等生态环境领域普查（调查）工作获取的原始记录、中间成果及最终数据，包括纸质资料、电子数据、图表影像等各类形式。

第三条普查数据管控遵循以下原则：

（一）真实准确。坚持实事求是，严禁篡改、伪造数据，确保数据客观反映生态环境实际状况；

（二）全程管控。建立“采集-审核-存储-应用”全生命周期管理机制，细化各环节责任；

（三）分级负责。实行市、区（县）生态环境部门分级管理，落实“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁使用谁负责”；

（四）安全可控。强化数据安全防护，严格权限管理，防范数据泄露、损毁或非法利用。

第四条市生态环境局统筹全市普查数据管控工作，负责制定技术规范、组织数据终审、监督指导区级部门工作；区（县）生态环境分局（以下简称“区局”）负责本辖区普查数据采集、初审及日常管理；局内相关业务处室（中心）按职责分工参与数据审核、应用及安全保障。

第二章数据采集

第五条普查数据采集范围包括但不限于：

（一）污染源普查：工业源、农业源、生活源、移动源等污染物产生与排放数据；

（二）生态状况调查：生态系统类型、面积、功能，生物多样性，土地利用等数据；

（三）自然保护地监测：保护地范围、生态功能、人类活动干扰等数据；

（四）其他专项普查（调查）：如碳源碳汇核算、地下水环境状况调查等数据。

第六条数据采集主体为市、区生态环境部门，可依法委托具有相应资质的第三方技术服务机构（以下简称“第三方机构”）承担具体采集工作。委托第三方机构的，需签订书面协议，明确数据质量要求、保密义务及违约责任。

第七条数据采集应严格执行国家、省、市统一制定的普查技术规范、标准和流程，使用生态环境部或省生态环境厅指定的业务系统或数据平台（以下简称“统一平台”）进行录入，确保数据格式、指标口径、时间节点一致。

第八条采集过程中需同步形成原始记录，包括现场勘查笔录、采样记录、仪器监测数据、企业填报报表、影像资料等，原始记录需由采集人员、被调查对象（或其授权代表）签字确认，电子数据需留存操作日志。原始记录保存期限与对应普查数据一致。

第九条区局应建立数据采集质量控制机制，对重点污染源、敏感区域数据实行“双采集”（两名以上人员独立采集）或“交叉核查”，确保数据可追溯、可验证。对企业自主填报数据，需通过现场走访、核对台账、比对历史数据等方式验证真实性，发现异常及时复核。

第三章数据审核

第十条普查数据实行“三级审核”制度，即初审（区局）、复核（市局业务处室）、终审（市局数据管理部门），确保“逐级把关、责任到人”。

第十一条初审由区局负责，应在数据采集完成后5个工作日内完成。审核内容包括：

（一）完整性：检查必填字段是否齐全，附件资料是否完整；

（二）逻辑性：核查数据间逻辑关系（如产污系数与排放量、能源消耗量与污染物产生量）是否合理；

（三）一致性：比对同一场所不同时段数据、相邻区域同类数据是否存在显著矛盾；

（四）规范性：审核数据格式、单位、编码是否符合技术规范要求。

初审中发现问题的，应立即退回采集人员或被调查对象整改，整改完成后重新提交审核，初审通过率低于90%的区域需书面说明原因并限期整改。

第十二条复核由市局相关业务处室负责，应在区局提交初审通过数据后7个工作日内完成。重点审核跨区域、跨行业数据的协调性，以及重大项目、敏感指标（如危险废物产生量、重点水污染物排放量）的合理性。复核可采取系统自动校验（如设置数据阈值、逻辑规则）与人工抽查相结合方式，抽查比例不低于数据总量的20%，对高风险数据（如异常波动超30%的数据）实行100%核查。

第十三条终审由市局数据管理部门（科技与财务处或信息中心）负责，应在业务处室提交复核通过数据后5个工作日内完成。终审重点审查数据完整性、技术规范性及与历史普查数据的衔接性，确保全市数据“一盘棋”。终审通过后，数据正式入库归档，生成唯一数据标识（如“XX市202X年污染源普查数据-001”），未经批准不得修改。

第十四条审核过程需全程留痕，审核人员需在统一平台填写审核意见并电子签名，形成可追溯的审核日志。对审核不通过的数据，需注明具体问题及整改要求，反馈至前一环节责任主体。

第四章数据存储与备份

第十五条普查数据存储实