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重大活动保障应急预案

重大活动保障工作需构建全流程、多维度的应急响应体系，确保突发事件快速处置、风险可控。本预案聚焦人员密集场所常见风险，围绕组织指挥、风险防控、应急处置、资源保障等核心环节，明确操作标准与责任分工，形成可执行、可追溯的工作机制。

一、应急组织架构与职责分工

成立活动保障应急指挥部（以下简称“指挥部”），实行“1+5+N”组织模式，即1名总指挥、2名副指挥长，下设综合协调组、安全保卫组、医疗防疫组、后勤保障组、应急处置组5个专项工作组，联动公安、消防、卫健、气象、电力、通信等N个外部协作单位。

总指挥（活动主办单位主要负责人）：统筹全局决策，审批重大处置方案，协调外部资源支援，对事件处置结果负总责。

副指挥长（分管安全的负责人、属地应急管理部门代表）：协助总指挥开展工作，分管现场指挥与外部联络，总指挥缺席时行使指挥权。

综合协调组（3-5人）：负责信息汇总与上传下达，建立“1分钟接报、3分钟研判、5分钟指令”的信息流转机制；制定每日保障任务清单，跟踪各工作组任务完成情况；收集整理事件处置记录，形成应急档案。

安全保卫组（按1:500人员配比配置，最少50人）：划分为入口管控、区域巡控、监控值守3个小队。入口管控队负责安检通道管理（主入口设6条智能安检通道，高峰时段启动备用通道至8条），执行“人包同检+重点物品筛查”标准；区域巡控队按“核心区5分钟/次、外围区10分钟/次”频次巡查，重点关注楼梯、转角、临时搭建区等易拥堵点；监控值守队24小时轮班，运用智能视频分析系统监测人员密度（阈值设定为5人/㎡）、异常聚集（30人以上停留超2分钟）等风险，发现预警立即推送至巡控队移动端。

医疗防疫组（10-15人）：在活动场地主入口东侧50米设一级医疗点（面积30㎡，配备除颤仪1台、急救药品箱2个、移动担架3副），VIP区设二级医疗点（面积15㎡，配备便携式急救包5个）；与3公里内XX医院建立“10分钟急救圈”，预留专用绿色通道；防疫小队负责每日3次重点区域消毒（卫生间、饮水区、座椅区），设置5个口罩发放点，对体温异常人员（≥37.3℃）引导至临时隔离室（独立帐篷，距主场地100米），20分钟内完成流调初筛。

后勤保障组（8-10人）：管理应急物资仓库（场地西北角，面积50㎡），储备帐篷20顶、折叠椅500把、应急手电筒300个、防水雨具800套、便携式扩音器20个，物资清单每月核对，损耗品72小时内补充；协调交通调度，设置应急车辆专用通道（宽4米，无障碍物），预留10个应急车位；监督餐饮安全，要求供餐单位落实“食材48小时留样”“加工区实时监控”制度，每日抽检5%食材样本送第三方检测。

应急处置组（20-30人）：由消防、工程、电力等专业人员组成，负责突发事件现场作业。消防小队携带便携式灭火器（每50㎡配置1具）、破拆工具；工程小队熟悉舞台结构（承重标准、电路走向），备有备用灯光、音响模块；电力小队配备2台500kW应急发电机（场地西南侧隐蔽处），可保障核心区域（主席台、直播区）2小时供电。

二、风险辨识与分级防控

通过“历史数据回溯+现场勘查+专家评估”方式，梳理活动全周期（筹备期、进行期、收尾期）风险点，制定“红橙黄”三级风险清单，实施动态管控。

红色风险（可能引发群死群伤）：包括舞台坍塌（因搭建不规范、暴雨超载）、电气火灾（线路老化、超负荷用电）、大规模踩踏（退场时通道拥堵）。防控措施：筹备期委托专业机构检测舞台承重（标准≥500kg/㎡）、电路负载（主线路容量≥150kW）；进行期每小时巡查舞台支撑点、配电箱，监控人员密度（核心区≤3人/㎡）；收尾期安排20名引导员分5组疏导退场人流，广播每5分钟提示“请沿两侧通道有序离场”。

橙色风险（可能导致百人以上滞留或功能中断）：包括暴雨内涝（场地排水不畅）、网络瘫痪（直播/票务系统故障）、群体性食物中毒（食材污染）。防控措施：提前3天检查排水系统（疏通管道、测试泵机），暴雨预警时启动5台移动抽水泵；网络保障部署双链路通信（主运营商+备用运营商），重要系统每小时备份数据；餐饮环节实行“生熟分开+4℃以下冷藏”，供餐前30分钟由2名工作人员试吃留样。

黄色风险（局部影响或个体伤害）：包括设备故障（音响杂音、LED屏黑屏）、人员突发疾病（中暑、心脏病）、物品遗失（手机、证件）。防控措施：设备组提前48小时全系统调试（音响测试覆盖全场地，LED屏播放测试视频30分钟），备用设备现场待命；医疗组在高温时段（≥35℃）每2小时向观众区喷洒降温水雾，设置5个藿香正气水领取点；安保组在入口、卫生间设置3个失物招领处，遗失物品10分钟内登记并广播寻主。

三、应急响应流程与处置标准

建立“发现-报告-研判-处置-反馈”闭环响应