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森林防火安全工作方案

为有效预防和应对森林火灾风险，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定，结合区域森林资源分布、气候特征及森林防火工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求与工作目标

坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的方针，以“防得住、灭得快、零伤亡”为核心目标，构建“政府主导、部门协同、群众参与、科技支撑”的森林防火工作体系。通过强化火源管控、完善监测预警、提升应急能力、深化宣传教育等措施，全面压实各级责任，消除火灾隐患，确保全年森林火灾受害率控制在0.9‰以下，森林火灾当日扑灭率达到98%以上，实现“不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故”的核心目标。

二、组织领导与职责分工

成立森林防火工作指挥部（以下简称“指挥部”），由区（县）政府主要负责人任指挥长，分管应急管理、林业工作的负责人任副指挥长，成员单位包括应急管理局、林业局、气象局、公安局、交通运输局、农业农村局、教育局、融媒体中心、消防救援大队及各乡（镇）政府。指挥部下设办公室（设在林业局），负责统筹协调日常工作。

各成员单位职责明确如下：

-应急管理局：统筹全区（县）森林火灾应急救援工作，指导协调扑火队伍建设，组织开展应急预案演练，监督检查各部门责任落实情况。

-林业局：承担森林防火行业管理责任，负责森林火险监测预警、野外火源管控、防火设施建设，组织指导国有林场、自然保护地等重点区域防火工作，配合做好火灾调查与责任追究。

-气象局：提供火险气象预报、高火险天气预警及人工增雨作业支持，及时发布高温、干旱、大风等不利天气信息。

-公安局：依法查处森林火灾案件，配合开展火场警戒、交通疏导及人员疏散，协同做好火灾原因调查与肇事者追责。

-交通运输局：保障森林防火物资、人员运输通道畅通，协调应急车辆优先通行。

-农业农村局：指导农村地区农事用火管理，配合开展田间地头可燃物清理，减少农事用火引发森林火灾风险。

-教育局：将森林防火知识纳入中小学安全教育课程，组织校园宣传活动，通过“小手拉大手”扩大宣传覆盖面。

-融媒体中心：利用广播、电视、新媒体平台开展常态化防火宣传，及时发布火险预警及扑火动态信息。

-消防救援大队：承担森林火灾专业扑救任务，指导半专业扑火队技能培训，参与火灾风险评估与预案制定。

-各乡（镇）政府：落实属地管理责任，组织村（社区）开展火源巡查、宣传教育及隐患排查，组建半专业扑火队伍，确保“山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担”。

三、重点任务与具体措施

（一）强化火源管控，消除火灾隐患

1.分类管控重点区域：将国有林场、自然保护地、风景名胜区、林农交错带、墓地集中区等划定为一级防火区，实行“网格化+清单化”管理。每500-1000亩林区设置1名专职护林员，明确巡查路线、时间（每日8:00-18:00）及重点时段（上午10:00-下午4:00高火险时段加密巡查），巡查记录通过“防火巡护APP”实时上传，确保轨迹可追溯、责任可倒查。

2.严格野外用火审批：严格执行《森林防火条例》，除经审批的计划烧除、炼山造林等必要用火外，全面禁止林区内吸烟、烧纸、野炊、燃放烟花爆竹等野外用火。对因农业生产确需用火的，实行“申请-核查-审批-监管”闭环管理：农户需提前3日向村委会提交用火申请，村委会联合林业站现场核查可燃物清理情况（要求开设5米以上防火隔离带，清除周边10米内易燃物），符合条件的由乡（镇）政府审批并指派专人全程监管，用火后彻底清理余火。

3.开展隐患专项整治：每年3月、10月（春防、秋防关键期）组织“清坟边、清林边、清地边、清矿边、清路边”专项行动，重点清理林区内枯枝落叶、杂草堆、祭祀残留物等可燃物。对电力线路、通信基站等设施周边，督促权属单位定期清理隐患，每季度开展1次安全检查，签订防火责任书。

（二）完善监测预警，提升感知能力

1.构建立体监测网络：依托现有森林资源“一张图”，整合卫星遥感、视频监控、无人机巡查及地面巡护资源，形成“空天地”一体化监测体系。在重点林区增设双光谱视频监控探头（每10平方公里覆盖1个），接入区（县）森林防火指挥中心平台，实现24小时智能火情识别（热成像+AI分析，误报率控制在5%以内）。每月开展1次无人机巡查（覆盖面积不低于林区总面积的30%），重点排查偏远山区、监控盲区。

2.强化火险预警响应：气象部门每日9:00发布火险等级预报，遇连续3日以上高温（≥30℃）、干旱（相对湿度≤30%）、大风（≥4级）等高火险天气时，启动“红色预警”机制：指挥部立即召开研判会，发布禁火令；护林员全员到岗，加密巡查频次（每2小时1次）；半专业扑火队集中备勤，物资装备前置到重点区域