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《风光制氢一体化项目实施细则》

为规范风光制氢一体化项目实施，推动可再生能源与氢能产业深度融合，助力“双碳”目标实现，依据国家及地方相关政策法规，结合行业技术发展现状，制定本实施细则。本细则适用于以风电、光伏发电为主要电源，通过电解水制氢，配套储氢、输氢及氢能综合利用的一体化项目，涵盖前期论证、建设运营、安全管理等全生命周期环节。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实“碳达峰、碳中和”战略部署，以可再生能源高效利用为核心，以氢能产业规模化发展为导向，推动风光发电与电解水制氢技术协同创新，构建“源-网-荷-储-氢”一体化能源系统，促进能源结构绿色转型，培育经济增长新动能。

（二）基本原则

1.统筹规划，因地制宜。结合区域风光资源禀赋、电网消纳能力、氢能产业基础及市场需求，科学确定项目规模与布局，避免盲目扩张。

2.技术引领，创新驱动。优先采用高效、低耗、安全的风光发电及电解制氢技术，鼓励产学研用协同攻关，推动关键设备国产化与技术迭代。

3.市场导向，协同发展。强化与工业、交通、储能等领域的氢能应用衔接，构建“制氢-储运-应用”全产业链协同机制，提升项目经济性与可持续性。

4.安全可控，绿色低碳。严格落实全流程安全标准，强化风险防控，确保项目建设运营符合生态保护、安全生产等要求，实现环境效益与经济效益统一。

（三）目标任务

到2025年，试点项目电解水制氢规模达到10万吨/年以上，风光发电利用率不低于95%，单位制氢综合电耗降至4.8kWh/Nm3以下；到2030年，形成技术成熟、成本可控、模式多样的风光制氢产业体系，规模化项目单位制氢电耗降至4.5kWh/Nm3以下，氢能在工业、交通等领域的替代比例显著提升，成为可再生能源消纳与能源结构调整的重要支撑。

二、实施流程

（一）前期准备阶段

1.资源评估：委托具备资质的第三方机构开展风光资源详查，风资源需提供连续1年以上测风数据，重点分析年平均风速、风功率密度、湍流强度等参数；太阳能资源需提供连续1年以上辐射监测数据，重点分析年总辐射量、日照小时数、散射比等指标。同步开展地质、水文、生态环境评估，明确项目用地范围内的地质稳定性、地下水分布及生态保护红线等限制条件。

2.选址论证：综合考虑电网接入条件（距变电站距离、线路容量）、氢能消纳市场（工业企业、加氢站等需求）、交通物流（公路、管道运输可行性）及土地成本，优选风光资源富集、消纳条件好、基础设施配套完善的区域。项目选址需符合国土空间规划、生态保护规划及产业园区规划要求。

3.规划编制：编制项目可行性研究报告，明确建设规模（风光装机容量、电解槽数量及单槽产能）、技术路线（碱性电解、PEM电解等）、投资估算（设备采购、土建、电网接入等成本）、经济效益（氢气售价、碳减排收益）及环境影响（碳排放核算、生态恢复措施）。报告需经专家评审，确保技术可行性与经济合理性。

（二）项目审批阶段

1.核准/备案：按照属地管理原则，向项目所在地发展改革部门申请核准或备案。需提交材料包括：项目申请报告（含规划符合性分析）、用地预审与选址意见书、环境影响评价文件、社会稳定风险评估报告等。

2.专项审查：涉及电网接入的，需取得电网企业出具的接入系统设计审查意见；涉及压力容器、压力管道等特种设备的，需通过市场监管部门的安全技术审查；涉及生态保护的，需取得林业、自然资源等部门的用地许可及生态补偿方案批复。

3.能源管理登记：向能源主管部门申请可再生能源发电项目登记，纳入国家可再生能源发电项目信息管理平台；电解制氢装置需登记备案，作为后续补贴申报依据。

（三）建设实施阶段

1.工程设计：风光电站设计需符合《光伏发电站设计规范》（GB50797）、《风电场设计规范》（GB51096）等标准，重点优化阵列布局、逆变器选型及无功补偿装置配置，提升发电效率。电解制氢系统设计需根据氢气产量选择电解槽类型（碱性电解槽适用于大规模、连续运行场景；PEM电解槽适用于波动性电源、快速响应场景），配套设计整流器、纯化装置、冷却系统及控制系统，确保与风光发电出力波动的匹配性。

2.设备采购与施工：风光发电设备需选用符合国家能效标准的高效组件、风机及变流器；电解槽需具备CE、GB/T40045等认证，单槽制氢量不低于100Nm3/h（碱性）或50Nm3/h（PEM），电流效率不低于80%。施工单位需具备电力工程施工总承包资质，严格执行《电力建设施工技术规范》，重点控制地基处理、设备安装精度及电气连接可靠性。

3.质量与进度管理：建立工程监理制度，对关键工序（如光伏支架基础浇筑、风机塔筒吊装、电解槽安装）进行全程监督，留存影像资料。定期召开进度协调会，动态调整施工计划，确保项目