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反恐防爆应急预案

为有效防范恐怖袭击、爆炸等暴力事件，最大程度保障人员生命安全与财产安全，维护正常工作秩序，结合实际情况，制定本应急方案。方案以“生命至上、预防为主、快速反应、协同联动”为基本原则，覆盖预防预警、应急处置、后期恢复等全流程，确保各环节责任明确、措施具体、衔接顺畅。

一、组织架构与职责分工

为确保应急响应高效有序，建立三级指挥体系：

1.应急指挥部：由主要负责人任总指挥，分管安全、后勤、医疗的负责人任副总指挥，统筹全局决策。职责包括启动应急预案、调配资源、协调外部支援、批准应急结束等。指挥部设固定指挥场所（XX楼301会议室）及备用场所（XX楼2楼接待室），配备专用通讯设备（对讲机30台、卫星电话2部），确保指挥联络畅通。

2.现场工作组：下设五个专项小组，直接执行指挥部指令：

-综合协调组：由办公室主任牵头，成员包括行政、人事部门骨干。负责信息汇总上报、内外联络（对接公安、消防、医疗等部门）、会议记录及指令传达，每日形成《应急处置日报》报指挥部。

-现场处置组：由安保部全体成员及10名应急志愿者组成（需提前完成防暴技能培训），配备防暴盾牌15面、钢叉10把、辣椒喷雾20罐。职责为封锁现场、控制嫌疑人、排查可疑物品、引导人员疏散。

-医疗救护组：由单位医务室3名医护人员及外聘定点医院2名急救专家组成，携带急救箱（含止血带、绷带、烧伤膏等）、自动体外除颤仪（AED）1台。负责伤员现场急救、转运协调及伤情跟踪。

-后勤保障组：由后勤部主任负责，成员包括物资管理员、车辆调度员。负责应急物资（防护服20套、强光手电30个、应急食品200份）的储备与发放，保障应急车辆（2辆中巴、1辆救护车）随时待命，确保水、电、通讯等基础保障不间断。

-信息研判组：由信息中心技术骨干及2名安保经验人员组成，负责调取监控录像、分析事件线索、评估风险等级，每2小时向指挥部提交《现场态势分析报告》。

二、预防与预警机制

（一）日常预防措施

1.安全巡查：实行“三班两运转”巡查制度，白天（7:00-19:00）每小时1次，夜间（19:00-7:00）每半小时1次，重点检查出入口、停车场、仓库、电梯间等区域。巡查内容包括：可疑人员滞留、不明包裹遗留、消防设施完好性、监控盲区覆盖情况等，巡查记录需签字存档，保存期3年。

2.监控系统管理：安装高清摄像头80个（覆盖所有公共区域及重点部位），监控室24小时双人值守，录像保存期90天。每月进行1次设备测试（包括画面清晰度、存储功能、红外补光），每季度进行1次线路检修，确保无盲区、无故障。

3.重点部位防护：出入口设置防冲撞设施（拒马6个、减速带8米）、安检门2台、手持金属探测器5个，所有进入人员及物品需接受检查（快递、外卖由专人在指定区域验收，禁止进入办公区）。仓库、财务室等敏感区域加装双锁（机械锁+电子密码锁），钥匙由2人分别保管。

4.人员培训：每季度开展1次反恐防爆专题培训，内容包括《反恐怖主义法》解读、可疑人员识别（如反复张望、携带异常包裹、行为举止慌乱）、应急疏散路线记忆（张贴疏散平面图20处，标注“最近出口”“避难点”）、防暴器材使用（钢叉锁喉、盾牌格挡等动作演练）。新入职人员需完成4小时岗前培训并考核合格后方可上岗。

5.可疑情况报告：全体人员均为“情报员”，发现以下情况需立即向安保部报告（内线电话8001，外线电话XXX-XXXXXXX）：①携带刀具、爆炸物可疑物品；②声称“要制造事件”等威胁性言论；③长时间在敏感区域徘徊且无法说明原因；④车辆无牌、遮挡号牌或装载不明货物。

（二）预警分级与响应

根据风险程度，预警分为三级（从低到高为蓝色、黄色、红色）：

-蓝色预警（可能发生一般事件）：触发条件为周边3公里内发生治安事件或收到上级风险提示。响应措施：增加巡查频次至每半小时1次，监控室加强重点区域盯防，全体安保人员取消休假，应急物资检查到位。

-黄色预警（可能发生较大事件）：触发条件为本地发布反恐预警或发现可疑人员滞留。响应措施：启动“双人双岗”安检（2名安保同时检查人员及物品），关闭1个次要出入口，应急志愿者集结待命（30分钟内到位），医疗救护组与定点医院建立直通电话。

-红色预警（可能发生重大事件）：触发条件为收到明确威胁信息或发现可疑爆炸物。响应措施：全体人员进入一级战备状态，停止非必要外来人员进入，启动应急广播（循环播放“请有序撤离至XX广场”），指挥部成员15分钟内到岗，向公安部门（110）、消防部门（119）报备。

三、应急处置流程

（一）信息报告

事件发生后，现场第一发现人需在30秒内通过对讲机（频道3）或电话（8