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社区村应急管理制度

为规范社区村应急管理工作，提升突发事件预防、处置和恢复能力，保障居民生命财产安全，维护社会稳定，结合本社区村实际情况，制定本制度。本制度适用于本社区村行政区域内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等全流程管理工作。

一、应急管理组织体系

社区村设立应急管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为突发事件应对的最高决策机构，由社区村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，成员包括“两委”成员、各村民小组长、社区民警、村医、应急志愿者队伍负责人等。领导小组主要职责为：统筹协调应急管理工作；研究决定突发事件应对重大事项；启动和终止应急响应；指挥调度应急资源；向上级政府报告事件进展并接受指导。

领导小组下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组、治安维稳组6个专项工作组，明确职责分工如下：

1.综合协调组：由村委会文书牵头，负责应急值守、信息汇总与报送、会议组织、文件起草、指令传达等工作；建立突发事件应对工作台账，记录处置过程关键节点信息；协调各工作组衔接配合，确保指挥体系高效运转。

2.抢险救援组：由民兵连长牵头，成员包括青壮年村民、消防志愿者等，负责受困人员营救、危险区域排险（如积水抽排、坍塌物清理）、重要设施（如电力、供水线路）临时抢修等工作；熟悉辖区内重点风险点（如危房、河道、地质灾害隐患点）分布，定期开展救援技能培训。

3.医疗救护组：由村医牵头，联合乡镇卫生院驻点人员组成，负责伤员现场急救、转运协调、防疫消杀等工作；储备急救药品、医疗器械和防疫物资，定期检查更新；掌握辖区内老弱病残等特殊群体健康状况，建立重点关怀名单。

4.后勤保障组：由村委会副主任牵头，负责应急物资（食品、饮用水、帐篷、照明设备等）采购、调配与发放；管理应急物资储备仓库，实行“专库专用、分类存放、定期盘点”制度，确保物资储备量满足本社区村常住人口3日基本需求；协调外部资源（如上级调拨、社会捐赠）接入。

5.信息宣传组：由团支部书记牵头，负责突发事件信息收集、核实与发布；通过广播、微信群、入户告知等多渠道向居民传递预警信息、处置进展和安全提示；监测网络舆情，及时澄清不实信息，引导正面舆论。

6.治安维稳组：由社区民警牵头，联合治保队员组成，负责事发区域警戒封锁、交通疏导、人员疏散秩序维护；打击趁乱哄抢、造谣滋事等违法犯罪行为；对安置点、物资发放点等重点区域开展24小时巡逻，保障社会秩序稳定。

二、预防与应急准备

（一）风险隐患排查治理

建立“日常巡查+专项排查+重点督查”三级隐患排查机制：

-日常巡查：各村民小组长、网格管理员每日对责任区域开展巡查，重点检查危房、河道水位、电力线路、消防设施、农药存放点等风险点，填写《日常巡查记录表》，发现异常立即报告村委会。

-专项排查：每季度由领导小组组织开展综合性隐患排查，覆盖自然灾害（如地质灾害点、易涝区域）、事故灾难（如企业生产车间、在建工地）、公共卫生（如垃圾处理站、养殖场）、社会安全（如矛盾纠纷集中点）四大领域，形成《隐患排查清单》，明确整改责任人和完成时限。

-重点督查：针对暴雨、台风、高温等极端天气或重大节日、活动期间，增加排查频次，对前期整改隐患“回头看”，确保问题不反弹。

对排查出的隐患实行分级管理：一般隐患（如消防器材过期）由责任主体3日内完成整改；较大隐患（如危旧房屋墙体开裂）由村委会协调资源，15日内完成整改并设置警示标识；重大隐患（如地质灾害点位移加速）立即上报乡镇政府，同步采取人员转移、封锁区域等临时管控措施。

（二）应急预案编制与演练

结合本社区村风险特点，编制《社区村突发事件总体应急预案》及《防汛防台专项应急预案》《火灾事故专项应急预案》《群体性事件专项应急预案》等专项预案，明确事件分级标准、响应流程、处置措施和责任分工。预案每3年修订一次，遇风险变化、机构调整或处置经验总结后及时更新。

每年至少组织2次应急演练（其中1次为多部门联合演练），覆盖人员疏散、伤员救治、物资调配、信息发布等关键环节。演练前制定详细方案，明确场景设置（如模拟暴雨导致山体滑坡）、参与人员和考核指标；演练后召开总结会，形成《演练评估报告》，针对暴露问题修订预案、完善流程。

（三）应急物资储备与管理

设立独立应急物资储备仓库（面积不小于50平方米），配备防潮、防火、防盗设施。储备物资分为四大类：

-生活保障类：方便面、矿泉水、压缩饼干（按常住人口3日量储备）、毛毯（每10人1条）、折叠床（每20人1张）。

-抢险救援类：救生衣（50件）、冲锋舟（1艘）、抽水泵（2台）、铁锹（100把）、应急照明设备（20套）、灭火器（50具）。

-医疗防疫类：急救包（20个）、口罩（1000只）