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市政工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为高效、有序地应对市政工程建设过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市基础设施安全和施工顺利进行，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合市政工程特点及项目实际情况进行编制，确保其合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本市政工程项目在施工准备、施工实施及竣工验收等各个阶段可能发生的各类突发事件的应急处置工作。项目各参建单位及全体人员均应遵守本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，最大限度地预防和减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级职责，确保应急指挥高效、有序。

3.预防为主，常备不懈：加强风险评估和隐患排查，完善预警机制，做好应急物资和队伍准备。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动预案，果断采取有效措施，防止事态扩大。

5.科学施救，依法依规：遵循客观规律，运用科学方法，依照法律法规和操作规程开展应急救援工作。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立项目应急领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，各部门负责人及关键岗位人员为成员。应急领导小组是项目应急工作的最高决策和指挥机构。

主要职责：

*审定本项目应急预案及相关管理制度。

*统一指挥和协调应急救援工作，决定启动和终止应急响应。

*负责应急资源的调配和保障。

*负责向上级主管部门及相关单位报告事故情况和应急处置进展。

*组织事故调查、总结应急经验教训。

（二）应急工作小组

应急领导小组下设若干应急工作小组，具体负责各项应急处置工作：

1.抢险救援组：由工程技术部、施工班组骨干力量组成。

*职责：负责现场抢险救援，包括人员搜救、伤员初步处理与转运、工程结构险情控制、防止次生灾害发生等。

2.医疗救护组：由安全管理部及具备急救知识的人员组成，必要时联系外部医疗机构。

*职责：负责伤员的现场初步救治、包扎、转运，并配合专业医护人员进行救治。

3.疏散引导组：由施工管理部、安保人员组成。

*职责：负责现场人员的疏散、撤离和安置，设置警戒区域，维护现场秩序。

4.后勤保障组：由物资设备部、财务部组成。

*职责：负责应急物资（如抢险工具、照明设备、防护用品、医疗急救用品、通讯设备等）的储备、供应和管理；保障应急车辆、资金及生活必需品供应。

5.通讯联络组：由综合办公室组成。

*职责：负责应急信息的上传下达，保持与上级主管部门、相关单位及各应急小组之间的通讯畅通；负责应急过程中的记录和信息发布。

6.技术支持组：由总工程师、工程技术部专业技术人员组成。

*职责：负责分析事故原因，评估事态发展趋势，为抢险救援提供技术支持和方案建议。

7.善后处理组：由项目经理牵头，综合办公室、财务部等部门参与。

*职责：负责伤亡人员家属的安抚、医疗费用协调、赔偿处理及其他善后事宜。

8.对外协调组：由项目经理或指定负责人牵头。

*职责：负责与政府主管部门、公安、消防、环保、媒体等外部单位的沟通与协调。

三、风险评估与预防

（一）风险识别与评估

针对本市政工程特点（如地下管线复杂、周边环境敏感、高支模、深基坑、起重吊装作业等），定期组织开展风险识别和评估，主要包括：

*自然灾害（如暴雨、洪水、台风、高温、雷击等）。

*施工安全事故（如坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、爆炸、中毒窒息、有限空间作业事故等）。

*公共卫生事件（如群体性食物中毒、传染病疫情等）。

*社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等，虽概率较低，但需有所考虑）。

*对周边环境影响引发的突发事件（如地下管线损坏导致停水停电停气、路面塌陷影响交通等）。

对识别出的风险进行分析，评估其发生的可能性和后果严重程度，确定风险等级，制定针对性的预防和控制措施。

（二）预防与预警措施

1.工程技术措施：严格按照施工方案和技术规范施工，对危大工程专项施工方案进行论证。加强对施工现场安全防护设施的检查和维护。

2.管理措施：健全安全生产责任制，加强安全教育培训和技术交底，特种作业人员持证上岗。定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。

3.监测预警：对深基坑、高边坡、地下水位、周边建（构）筑物沉降等进行监测。关注天气预报和地质灾害预警信息，提前做好防范准备。

4.应急物资储备：根据风险评估结果，配备充足、适用的应急救援物资、设备和个人防护用品，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。

5.应急队伍建设：组建由施