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乡村振兴RURALREVITALIZATION

乡村敏捷治理理论的三重维度分析

◎文/王子路

我国正面临乡村治理现代化转型。针对传统治理范式在乡村治理场景技术悬浮、制度悖缪与主体权

责倒悬的现实困境，基于敏捷治理理论，提出“技术—制度—主体”三重维度分析框架。为此，敏捷治

理范式推动基于三重维度的乡村治理实践，为乡村治理现代化提供科学可行的敏捷方案。

引言技术敏捷的精准、灵活、回应与适应特性[1]。敏捷技术

为提升治理效能，破解乡村治理转型困局和制度更新提升了资源利用效率，加深对公众需求的回应，

沉疴，敏捷治理范式（AgileGovernance）因其强于进而促进行政的敏捷。

适应的技术迭代、快速灵活的响应机制和以人为本的（二）敏捷治理与制度优化

治理关系为乡村治理提供全新视角。其机理在于：一制度优化形塑敏捷格局，为乡村敏捷自治增添活

是以数智化技术动态感知场域内主体需求并机动处置；力。村民自治是我国基层民主自治的重要组成部分，

二是制度扁平化压缩科层制耗散，实现“最多跑一次”；是人民民主的关键链条。崔元培[2]、朱国伟[3]等认为

三是以多元共治重塑治理主体意识。基于此构建“技经敏捷治理范式优化后，乡村内生的“自主”“自立”

术—制度—主体”三维治理框架，力图实现“精准赋能-特性培育了自治“动力源”，打破“政府包办、社会

快速响应-有机适应”的治理场景和对传统治理范式旁观”异态；敏捷机制优化下适时灵活调整的制度恰

的时滞表征的范式革新，为实现乡村治理的现代化转恰具有稳定性，这种稳定性源自村民自治下乡村良善

型提供新的理论注脚和实践进路。制度为所有村民建立保障性兜底而形成的抗风险能力，

形塑共同的社会资本。

文献回顾（三）敏捷治理与主体能力

敏捷治理理论源自企业管理领域，其成功进入公主体敏捷提升治理能力注重“人”的价值与治理

共管理学科视域内，在于其技术先导、强于适应和用之中“用户导向”。黄思[4]指出人力资本的数量与质

户关怀等方面的显著优势。本文分析敏捷治理范式在量决定场景主体能力的水平，面对青年人才单向流出、

乡村治理场景衍生三重机理为：技术更新、制度优化乡村传统关系网的裂痕与传统乡村治理共同体的坍缩，

和主体能力。敏捷范式通过强化敏捷治理在乡村场域的适应性，扩

（一）敏捷治理与技术更新大治理主体参与范围和激活留守主体潜力，不断强化

技术更新为敏捷治理提供应用工具与平台。人工主体能力，满足不同群体需求；敏捷治理范式的多元

智能、互联网、大数据等数智化技术为代表的第四次联动纾解了政府主体的压力，激发了社会主体的活力，

工业革命方兴未艾，科技被视为基层治理提质增效与使乡村场域治理实践从行政部门的“独角戏”变为多

减负的有效工具。敏捷技术更新已于北京“接诉即办”、元共治的“大合唱”。这种敏捷范式不仅增强了参与

上海“一网统管”与成都“智慧城市”的实践证明了治理主体的适应、协同、感知与判断力，也强化了行

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