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轨道交通工程工程质量安全手册实施细则

为规范轨道交通工程建设行为，提升质量安全管理水平，保障工程实体质量和施工安全，有效防范质量安全事故，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市轨道交通工程安全质量管理规定》等法律法规及相关技术标准，结合轨道交通工程特点，制定本实施细则。本细则适用于中华人民共和国境内轨道交通工程（含地铁、轻轨、单轨、市域快速轨道等）的新建、扩建、改建项目，涵盖勘察、设计、施工、监理、检测等全周期参与主体的质量安全管理活动。

一、质量安全管理体系构建

轨道交通工程质量安全管理实行“建设单位主导、参建单位履责、政府监督指导、社会协同参与”的全链条管理模式，各责任主体须建立健全覆盖组织架构、制度流程、资源配置的管理体系，确保责任可追溯、措施可落地。

（一）建设单位主体责任

建设单位作为工程质量安全首要责任主体，须在项目前期阶段成立质量安全管理机构，配备具有轨道交通工程管理经验的专职人员（原则上项目负责人应具备5年以上同类工程管理经验，质量安全分管负责人应具备3年以上同类工程管理经验），制定涵盖质量安全目标、责任分工、检查考核、奖惩措施的管理制度。需组织编制项目质量安全手册实施计划，明确各阶段管理重点；在招标文件及合同中细化参建单位质量安全责任条款，约定履约保证金中质量安全专项占比不低于20%；定期召开质量安全专题会议（每月不少于1次），协调解决设计、施工、监理等单位提出的重大问题；建立质量安全信息管理平台，实时采集施工监测数据、验收记录、隐患整改等信息，确保数据可追溯。

（二）参建单位履责要求

设计单位须严格执行工程建设强制性标准，在初步设计阶段开展风险评估，明确高风险工点（如穿越江河、既有线路、敏感建（构）筑物等）的设计控制措施；施工图设计完成后，须组织现场交底（关键工点交底应覆盖至作业班组），并在施工期间派驻设计代表（每个标段至少1名，高风险工点增设常驻人员），及时解决设计问题。施工单位应设立项目质量安全管理部门，配备与项目规模匹配的专职质量员（每5000万元合同额不少于1名）、安全员（每3000万元合同额不少于1名，且每个施工班组至少1名）；编制实施性施工组织设计时，须单独列出质量安全技术措施，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程（如深基坑开挖、盾构始发接收、高大模板支撑等），组织专家论证并根据论证意见修改完善后实施；建立材料设备进场验收台账，实行“双签”制度（材料员与质量员共同确认），未经检验或检验不合格的严禁使用。监理单位须组建专业配套的项目监理部（总监须具备注册监理工程师资格且有3年以上轨道交通监理经验，专业监理工程师须具备2年以上同类工程经验），编制监理规划和实施细则，明确关键工序、隐蔽工程的旁站监理点（如结构混凝土浇筑、防水层施工、管线接驳等），对施工单位自检合格的检验批、分项工程，须在24小时内完成验收并签署意见；发现重大质量安全隐患时，须立即签发暂停令并报告建设单位，隐患未消除前不得复工。

二、工程质量全过程控制

质量控制贯穿勘察、设计、施工、验收全周期，须以“零缺陷”为目标，严格执行“三检制”（自检、互检、交接检）和“三不交接”（无自检记录不交接、未经专业人员验收合格不交接、施工记录不全不交接），确保每道工序质量可控。

（一）勘察设计阶段质量控制

勘察单位须按规范要求布置勘察点（地铁车站勘察孔间距不大于25米，区间不大于50米，复杂地质段加密），原位测试和室内试验项目符合设计要求（如黏性土须做固结试验，砂土须做标准贯入试验），勘察报告须经单位技术负责人审核，重点说明不良地质（如岩溶、富水砂层、断裂带）分布及处理建议。设计文件须满足深度要求（施工图应明确钢筋型号及布置、混凝土强度等级、防水等级及做法等），采用新技术、新材料、新工艺时，须通过专家评审并提供可靠试验数据；设计变更须履行审批程序（一般变更由设计、监理、建设单位确认，重大变更须原审批部门批准），变更后及时更新图纸并交底至作业层。

（二）材料设备进场管理

钢材、混凝土、防水材料、轨道部件等主要材料进场时，须核查质量证明文件（包括出厂合格证、检测报告、型式检验报告等），核对规格、型号、数量与设计要求一致；按标准进行抽样检测（如钢筋每60吨为一批次，取2根拉伸、2根弯曲；混凝土试块每100立方米制作1组，连续浇筑超过1000立方米时每200立方米1组），检测单位须具备CMA资质且与参建单位无隶属关系；对检测不合格的材料，24小时内清退出场并做好记录；关键设备（如盾构机、牵引系统、信号系统）进场前，建设单位须组织预验收，核查设备参数、出厂调试记录，必要时进行现场试运转。

（三）施工过程质量管控

地基与基础工程中，基坑开挖须分层分段进行（每层开挖深度不大于3米，分段长度不大于20米），及时施作支撑（钢支撑安装