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社区综治、维稳、信访工作应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置社区内可能出现的各类综治、维稳及信访突发事件，提高快速反应和应急处理能力，维护社区的和谐稳定，保障居民的生命财产安全和正常生活秩序，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本：把保障居民的生命安全和合法权益作为应急处置的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导：在社区党组织的统一领导下，明确各部门和岗位的职责分工，形成协同联动、高效处置的工作机制。

4.依法处置：严格遵循国家法律法规和相关政策，依法依规开展应急处置工作，确保处置措施的合法性和有效性。

5.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的应对措施，控制事态发展。

（三）适用范围

本预案适用于社区范围内各类综治、维稳及信访突发事件的预防、预警和应急处置工作，包括但不限于群体性事件、治安案件、信访突出问题等。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立社区综治、维稳、信访工作应急指挥中心，由社区党组织书记任总指挥，社区居委会主任任副总指挥，成员包括社区各部门负责人、网格员及相关工作人员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调社区突发事件的应急处置工作。

（二）各工作组职责

1.综合协调组：由社区办公室人员组成，负责传达应急指挥中心的指令，协调各工作组之间的工作，收集、整理和报送突发事件的相关信息，做好后勤保障工作。

2.信息研判组：由社区综治专干和网格员组成，负责收集、分析和研判社区内的各类信息，及时发现潜在的不稳定因素和突发事件隐患，为应急指挥中心提供决策依据。

3.现场处置组：由社区治安巡逻队、志愿者等组成，负责在突发事件现场进行秩序维护、人员疏散、矛盾化解等工作，防止事态扩大。

4.信访接待组：由社区信访工作人员组成，负责接待来访群众，倾听他们的诉求，做好政策解释和情绪疏导工作，及时将群众的诉求反馈给应急指挥中心。

5.后勤保障组：由社区财务人员和相关工作人员组成，负责保障应急处置工作所需的物资、资金和设备，确保应急处置工作的顺利进行。

三、预防与预警

（一）信息收集与分析

1.建立健全社区信息收集网络，充分发挥网格员、志愿者等力量，及时收集社区内的各类信息，包括社情民意、治安状况、矛盾纠纷等。

2.定期对收集到的信息进行分析和研判，及时发现潜在的不稳定因素和突发事件隐患，建立信息台账，实行分类管理。

（二）风险评估与预警

1.对可能引发突发事件的风险因素进行评估，确定风险等级，制定相应的防范措施。

2.根据风险评估结果，及时发布预警信息，预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。

（三）预防措施

1.加强社区治安防控体系建设，增加治安巡逻力量，安装监控设备，提高社区的治安防范能力。

2.定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决社区内的矛盾纠纷，避免矛盾激化。

3.加强对重点人员的管控，建立重点人员档案，掌握他们的动态，做好教育转化和稳控工作。

4.加强对社区居民的法制宣传教育，提高居民的法律意识和法制观念，引导居民依法表达诉求。

四、应急响应

（一）分级响应

根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，将应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

1.一级响应：适用于特别严重的突发事件，如大规模群体性事件、暴力恐怖事件等。应急指挥中心立即启动一级响应预案，各工作组迅速到位，全力以赴开展应急处置工作。同时，及时向上级政府和相关部门报告情况，请求支援。

2.二级响应：适用于严重的突发事件，如较大规模的群体性上访、治安案件等。应急指挥中心启动二级响应预案，各工作组按照职责分工开展工作，密切关注事态发展，及时采取有效的应对措施。

3.三级响应：适用于较重的突发事件，如一般性的矛盾纠纷、信访问题等。应急指挥中心启动三级响应预案，相关工作组迅速到达现场，了解情况，进行调解和处理。

4.四级响应：适用于一般的突发事件，如轻微的治安问题、邻里纠纷等。由社区网格员或相关工作人员进行现场处理，及时化解矛盾。

（二）响应程序

1.突发事件发生后，现场人员应立即向社区应急指挥中心报告，报告内容包括事件的时间、地点、性质、规模、影响范围等。

2.应急指挥中心接到报告后，立即对事件进行评估，确定应急响应级别，并启动相应的应急响应预案。

3.各工作组按照应急指挥中心的指令，迅速到达现场，开展应急处置工作。在处置过程