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水上作业应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对水上作业过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障水上作业的顺利进行，特制定本。

（二）适用范围

本预案适用于[具体作业区域]内所有水上作业活动，包括但不限于水上工程施工、水上运输、水上渔业捕捞等作业过程中发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急处置。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责和权限，确保应急工作的高效有序进行。

3.快速反应，协同应对

加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力，各部门和单位要密切配合，协同作战，形成应对突发事件的合力。

4.预防为主，平战结合

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和应急准备工作，提高全社会的应急意识和应急能力。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立水上作业应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心是水上作业应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调水上作业应急处置工作。

（二）应急指挥中心职责

1.制定和修订水上作业应急处置预案。

2.组织开展水上作业应急演练和培训。

3.负责水上作业突发事件的应急指挥和协调工作，下达应急处置指令。

4.协调各部门和单位的应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。

5.向上级政府和有关部门报告突发事件的应急处置情况。

（三）各成员单位职责

1.交通运输部门

负责水上交通管制，组织协调水上救援力量，保障水上运输通道的畅通。

2.海事部门

负责水上交通安全监管，发布水上航行警告和通告，组织实施水上搜救行动。

3.公安部门

负责维护水上作业现场的治安秩序，打击违法犯罪活动，协助开展应急救援工作。

4.消防部门

负责水上火灾事故的扑救和抢险救援工作。

5.卫生部门

负责组织开展伤员的医疗救治和卫生防疫工作。

6.气象部门

负责提供气象预报和预警信息，为应急处置工作提供气象支持。

7.水利部门

负责提供水位、流量等水文信息，协助做好水上防汛和防洪工作。

8.环保部门

负责对水上作业突发事件造成的环境污染进行监测和评估，组织开展污染防治工作。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.信息收集与监测

各部门和单位要建立健全水上作业信息收集和监测体系，及时收集、分析和处理与水上作业有关的各类信息，包括气象、水文、地质、交通等方面的信息。

2.预警级别划分

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将水上作业突发事件预警级别划分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布

当监测到可能发生水上作业突发事件时，相关部门和单位要及时发布预警信息。预警信息的发布要通过广播、电视、短信、微信、微博等多种渠道进行，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关人员。

（二）应急响应

1.Ⅰ级应急响应

当发生特别重大水上作业突发事件时，应急指挥中心立即启动Ⅰ级应急响应，总指挥亲自指挥应急处置工作。各成员单位要按照职责分工，迅速调集应急资源，全力开展应急救援和处置工作。同时，及时向上级政府和有关部门报告事件情况。

2.Ⅱ级应急响应

当发生重大水上作业突发事件时，应急指挥中心启动Ⅱ级应急响应，总指挥或副总指挥指挥应急处置工作。各成员单位要按照职责分工，迅速组织应急力量，开展应急救援和处置工作。并及时向应急指挥中心报告工作进展情况。

3.Ⅲ级应急响应

当发生较大水上作业突发事件时，应急指挥中心启动Ⅲ级应急响应，相关部门负责人指挥应急处置工作。各成员单位要按照职责分工，及时开展应急救援和处置工作，并向应急指挥中心报告事件情况。

4.Ⅳ级应急响应

当发生一般水上作业突发事件时，相关部门和单位自行启动应急响应，开展应急救援和处置工作，并及时向应急指挥中心报告事件情况。应急指挥中心视情况进行指导和协调。

（三）应急处置措施

1.人员救援

当发生水上作业突发事件时，要立即组织开展人员救援工作。救援人员要携带必要的救援设备和器材，迅速赶赴事故现场，对遇险人员进行救援。同时，要注意自身安全，避免发生次生事故。

2.水上交通管制

交通运输部门和海事部门要根据突发事件的情况，及时实施水上交通管制，限制无关船舶进入事故现场，保障救援船舶和车辆的通行畅通。

3.火灾扑救

消防部门要迅速调集消防力量，对水上火灾事故进行扑救。在