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沈阳市城市公共汽车客运管理条例

第一条本市行政区域内城市公共汽车客运的规划、建设、运营、服务、安全及相关监督管理活动，适用本规定。本规定所称城市公共汽车客运（以下简称公交客运），是指利用固定线路、固定站点、固定运营时间的公共汽车和相关设施，为社会公众提供的公益性公共交通服务，包括常规公交、快速公交、社区公交等类型。

第二条公交客运发展应当遵循政府主导、统筹规划、优先发展、安全便捷、服务公众的原则，构建覆盖城乡、结构合理、衔接顺畅、经济高效的公交客运服务体系。市人民政府应当加强对公交客运工作的统一领导，将公交客运发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全公交客运发展协调机制，统筹解决公交客运发展中的重大问题。区、县（市）人民政府负责本行政区域内公交客运的组织实施工作，落实公交客运设施建设、运营保障等具体任务。

第三条市交通运输主管部门负责全市公交客运的监督管理工作，其所属的公共交通管理机构具体承担公交客运的日常管理工作。区、县（市）交通运输主管部门负责本行政区域内公交客运的监督管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源、城乡建设、市场监管、应急管理、城市管理、生态环境等部门应当按照各自职责，共同做好公交客运相关管理工作。

第四条市交通运输主管部门应当会同自然资源、公安等部门，根据城市总体规划、综合交通体系规划，组织编制公交客运发展规划，报市人民政府批准后实施。公交客运发展规划应当包括线网布局、设施配置、运力规模、服务标准、新能源车辆推广应用等内容，并与城市开发建设、人口分布、产业布局、交通需求以及其他公共交通方式相衔接。编制公交客运发展规划应当采取听证会、论证会等形式，广泛征求社会公众、专家和相关单位的意见。

第五条市、区、县（市）人民政府应当将公交客运设施用地纳入国土空间规划，保障公交停车场、首末站、枢纽站、保养场、加气（充电）站、候车亭、站牌等设施的用地需求。任何单位和个人不得擅自占用公交客运设施用地或者改变其用途；确需调整的，应当依法报原审批机关批准，并按照规划要求另行安排同等面积、功能的用地。

第六条新建、改建、扩建城市道路、大型居住区、交通枢纽、商业中心、旅游景区、产业园区等建设项目，应当按照公交客运发展规划和国家、省有关标准，配套建设公交客运设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。配套建设的公交客运设施应当符合无障碍设施工程建设标准，设置盲道、轮椅专用座位、语音提示等无障碍服务设施。未配套建设公交客运设施或者配套建设的公交客运设施不符合标准的，主体工程不得通过竣工验收。

第七条公交客运线路的设置和调整应当符合公交客运发展规划，遵循方便出行、优化结构、提高效率的原则。市公共交通管理机构应当定期组织开展公交客运线路普查和客流调查，根据城市发展、交通需求变化和乘客出行规律，及时优化调整线路布局、站点设置、运营时间和发车频率。设置或者调整公交客运线路，应当征求公安、城乡建设等部门以及相关区、县（市）人民政府、沿线单位和居民的意见，并通过报纸、网站、移动客户端等媒介向社会公示，公示期不得少于15日。公示期间收到的合理意见应当予以采纳；未采纳的，应当说明理由。

第八条从事公交客运运营的企业（以下简称公交企业）应当具备下列条件：（一）依法取得企业法人资格；（二）有符合国家和地方标准的运营车辆，车辆技术等级达到一级，且数量与运营线路、运力需求相适应；（三）有与运营规模相适应的停车场地、保养场地和配套设施，停车场地应当符合安全、消防、环保等要求；（四）有取得相应从业资格的驾驶员、乘务员、调度员等从业人员；（五）有健全的安全生产管理制度、服务质量管理制度和应急处置制度；（六）法律、法规规定的其他条件。

第九条公交客运实行特许经营制度。市交通运输主管部门应当通过招标等公平竞争方式，选择符合条件的公交企业授予线路运营权，并与中标企业签订线路特许经营协议。特许经营协议应当明确运营线路、站点、运营时间、发车频率、服务质量、安全责任、财政补贴、违约责任等内容，期限一般不超过8年。对通过招标方式无法确定运营企业的线路，市交通运输主管部门可以采取直接委托的方式授予运营权，但应当向社会公开说明理由。

第十条公交企业应当按照特许经营协议的约定提供连续、稳定的运营服务，不得擅自暂停、终止线路运营。确需暂停线路运营的，应当提前30日向市公共交通管理机构提出申请，经批准后，在暂停运营前7日通过媒体、站点公告等方式告知乘客，并做好乘客疏散工作；暂停运营期限不得超过6个月。确需终止线路运营的，应当提前90日向市公共交通管理机构提出申请，经批准后，在终止运营前30日通过媒体、站点公告等方式告知乘客，并制定运营衔接方案，确保乘客出行不受重大影响。

第十一条公交企业应当加强运营车辆管理，建立车辆技术档案，定期对车辆进行维护、检测和