杨剑宇《中国秘书史》（修订版）第十二章 复习笔记.pdfVIP

第十二章复习笔记

章节核心定位

本章聚焦中国共产党建国前上半阶段（建党初期至土地革命时期）的秘书工作，围绕

革命斗争环境、组织发展需求，梳理秘书工作从萌芽到体系化的构建历程。这一时期“”

秘书工作以“服务革命、保障安全、务实高效”为核心特征，在秘密环境与战争背景下，

形成了“机构精简高效、人员忠诚专业、文书保密优先、档案专人守护”的独特模式。从

早期临时文书处理到中央秘书处建立，从分散保管到中央文库集中管理，秘书工作始

终与革命事业深度绑定，不仅承担行政辅助职能，更成为保障组织生存、传递核心信

息的关键支撑，为后期党的秘书工作奠定了思想基础与制度框架，是党的秘书工作史

上的开创性阶段。

第一节秘书机构的建立与发展（党内+根据地/军队）

一、党内秘书机构：从临时设置到体系化构建

党内秘书机构伴随党组织发展逐步完善，从无专职岗位到中央秘书处建立，再到秘密

工作体系配套，形成了适配地下斗争与集中领导的组织架构。

•萌芽阶段（建党初期，1921-1923年）：

￮无专职机构：中共一大未设专职秘书岗位，会议记录、文件起草等工作由代

表临时承担，毛泽东担任大会记录员，成为党内早期文书工作的核心参与者。

￮临时文书管理：文件分散保管于核心成员手中，通过信函往来传递信息，未

形成统一管理规范，仅满足基础工作需求。

•初步建立（1923-1926年）：

￮专职秘书设立：1923年中共三大通过《中国共产党中央执行委员会组织

法》，正式设置中央执行委员会秘书一职，毛泽东当选首任秘书，负责文件起

草、保管、会议记录等核心工作，标志着党内秘书工作专职化开端。

￮技术书记辅助：1925年起，区执委会以上单位增设技术书记，协助秘书处

理文书、档案等事务性工作，形成“秘书+技术书记”的基础工作模式。

•体系化发展（1926-1937年）：

￮中央秘书处成立：1926年中共四届三中全会决定增设中央秘书处，总揽文

书、交通、会计等技术工作，王若飞为首任秘书长，此后邓中夏、周恩来、邓小

平、李维汉等先后任职，成为党内最高秘书机构。

￮职能拓展：1930年明确中央秘书处三大核心职能——中央工作执行机关、

党内机要总汇、上下联系枢纽，统筹全国党内秘书工作。

￮秘密工作配套：1928年成立中央秘密委员会，负责机关选址、文件安全、

交通联络等保密相关工作，成为特殊环境下秘书机构的重要补充。

二、根据地与军队秘书机构：适配斗争需求的特色构建

革命根据地与军队的秘书机构，围绕武装斗争和政权建设需求设立，具有“战时导向、

精简高效、军政融合”的特点，成为保障作战与治理的重要支撑。

•苏维埃政府秘书机构：

￮中央层面：1931年中华苏维埃共和国临时中央政府设总务处，实际承担办

公厅职能，统筹文书、档案、会务等秘书工作。

￮地方层面：闽西、川陕等根据地通过《苏维埃组织法》明确，省、县政府设

秘书长，区、乡设秘书，形成“中央—省—县—区—乡”五级秘书体系，衔接政权运

行与群众联络。

•军队秘书机构：

￮早期建设：1927年中央军委（军事部）设秘书处，王一飞为首任秘书长；

井冈山前敌委员会设秘书处，负责机密文件保管、会议记录等工作，用铁皮箱专

门存放核心材料。

￮层级完善：1930年红一方面军成立后，总前委、总政治部设秘书处，师以

上单位普遍设秘书机构，团以下配秘书、技术书记，形成覆盖全军的秘书工作网

络。

￮特殊载体：建立红军无线电台与机要通信体系，1932年中革军委颁布《无

线电通讯简则》，将通信保密纳入秘书工作范畴，成为战时信息传递核心渠道。

第二节秘书人员的选拔与素养要求

一、选拔标准：政治优先，适配斗争需求

这一时期秘书人员选拔以“革命忠诚为核心、能力适配为基础”，形成了区别于传统秘书

与近代公职秘书的独特标准，确保人员可靠与工作高效。

•核心政治条件：首要标准为政治可靠、思想觉悟高、组织纪律性强，需坚守革命

信念，能在白色恐怖与战争环境中保守秘密、坚守岗位。

•关键能力要求：具备文书处理、档案管理基础技能，熟悉秘密工作方法；部分岗

位需掌握外语、无线电通信等专业技能；要求机警灵活、胆大心细，适配地下斗争与

战时环