智慧城市基础设施 数据交换与共享指南标准立项修订与发展报告.docx

《智慧城市基础设施数据交换与共享指南》国家标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonNationalStandard“SmartCommunityInfrastructures—GuidelinesonDataExchangeandSharingforSmartCommunityInfrastructures”

摘要

随着全球城市化进程的加速和信息技术的深度融合，智慧城市建设已成为提升城市治理能力、优化公共服务、促进可持续发展的关键路径。城市基础设施数据的有效交换与共享，是打破“数据孤岛”、实现城市各系统互联互通与协同运作的核心基础。本报告围绕等同采用国际标准ISO37156:2020的国家标准《智慧城市基础设施数据交换与共享指南》的立项背景、核心内容及行业价值进行系统阐述。

报告首先分析了该标准立项的战略意义，指出其作为全球首个由中国牵头制定的智慧城市基础设施领域国际标准的国内转化成果，标志着我国在该领域国际规则制定中取得了重要话语权，并为我国构建统一、规范、安全的城市数据流通环境提供了权威框架。报告详细解读了标准的主要技术内容，包括其确立的数据交换共享原则、数据模型、安全隐私保护机制、权责界定框架等，旨在为城市管理者、基础设施运营商、技术服务商等相关方提供一套系统化的数据治理方法论。报告结论部分展望了该标准在推动新型智慧城市建设、培育数据要素市场、赋能城市精细化治理等方面的广阔应用前景，并强调了持续完善标准体系、加强宣贯实施的重要性。

本报告认为，该标准的制定与实施，将有力促进我国智慧城市基础设施数据的规范化、标准化流通，为构建“以人为本、数据驱动、协同高效”的智慧城市新生态奠定坚实的技术与管理基础。

关键词

智慧城市基础设施；数据交换与共享；数据治理；国际标准转化；ISO37156；标准化框架；隐私与安全

SmartCommunityInfrastructures;DataExchangeandSharing;DataGovernance;AdoptionofInternationalStandard;ISO37156;StandardizationFramework;PrivacyandSecurity

正文

一、标准立项的背景与战略意义

在全球数字化浪潮与国家“网络强国”、“数字中国”战略的引领下，智慧城市建设已进入以数据为核心驱动力的新阶段。城市基础设施，包括能源、水务、交通、建筑、公共安全等系统，在运行过程中产生了海量、多源、异构的数据资源。然而，长期以来，由于缺乏统一的数据标准、交换机制和权责规范，这些数据往往分散在不同部门、不同系统之中，形成“数据烟囱”与“信息孤岛”，严重制约了城市整体运行效率的提升、跨部门协同决策能力的形成以及数据创新应用价值的挖掘。

在此背景下，国家标准《智慧城市基础设施数据交换与共享指南》的立项具有深远的战略意义和紧迫的现实需求。

首先，该标准是我国深度参与并主导国际智慧城市标准化进程的重要成果体现。本标准等同采用的国际标准ISO37156:2020，是由我国专家牵头、在ISO/TC268（城市可持续发展技术委员会）框架下主导制定的全球首个智慧城市基础设施数据领域的国际标准。其成功立项与发布，标志着我国在智慧城市国际标准制定中实现了从“跟跑”、“并跑”到部分领域“领跑”的跨越，显著提升了我国在该领域的国际影响力和规则制定话语权。通过将其转化为国家标准，能够确保我国智慧城市建设实践与国际先进理念和框架保持同步，并为全球智慧城市发展贡献中国智慧与中国方案。

其次，该标准为破解智慧城市数据流通核心难题提供了权威框架。数据如何安全、有序、高效地交换与共享，是智慧城市建设的共性关键挑战。本标准并非针对某一具体技术协议，而是从管理、治理和框架层面，系统性地回答了数据交换共享“为什么做”、“做什么”、“如何做”以及“谁负责”等根本性问题。它提供了一套基于隐私与安全原则的通用框架，有助于各城市在尊重差异性的基础上，建立符合自身特点的、规范化的数据流通体系，从而为城市级数据融合应用扫清障碍。

最后，该标准是推动城市数据要素市场化配置和赋能新业务模式的基础支撑。中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）明确提出要促进数据合规高效流通使用。城市基础设施数据是重要的数据要素资源。本标准通过明确数据价值链中各相关方的责任、数据所有权界定原则以及数据赋能的新业务模式考量，为在保障安全与隐私的前提下，激活数据潜能、培育基于数据协同的创新服务（如城市综合能源管理、智能交通调度、设施预测性维护等）提供了标准化指引，有助于释放数据作为新型生产要素