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能源有限公司突发事件综合应急预案

第一章总则

第一条编制目的

为有效预防和妥善处置能源有限公司（以下简称“公司”）各类突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失及生态环境破坏，保障公司生产经营持续稳定，维护社会公共利益和正常秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规及行业标准，结合公司煤炭、电力、油气等产业生产经营特点，制定本预案。

第二条编制依据

本预案编制主要依据以下法律法规、标准规范及相关文件：

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）；

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）；

《能源行业突发事件应急预案编制导则》等行业标准；

国家及地方关于突发事件应对的相关规定及公司内部安全生产管理制度。

第三条适用范围

本预案适用于公司及各子（分）公司、控股企业（以下统称“各单位”）在生产经营活动中发生的各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后期处置等工作，主要包括：

生产安全类突发事件：如火灾爆炸、坍塌、透水、冒顶片帮、特种设备事故、危险化学品泄漏、触电、高处坠落等生产安全事故；

自然灾害类突发事件：如洪水、暴雨、台风、地震、滑坡、泥石流、冰雪灾害等引发的次生衍生事故；

公共卫生类突发事件：如在公司范围内发生的群体性传染病、食物中毒等事件；

社会安全类突发事件：如群体性事件、恐怖袭击、治安案件等影响公司生产经营安全的事件；

其他可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重影响公司生产经营的突发事件。

第四条工作原则

人民至上、生命至上：始终将保障员工生命安全作为首要任务，优先开展人员救援和疏散撤离工作，最大限度减少人员伤亡。

统一领导、分级负责：在公司应急指挥机构的统一领导下，明确各层级、各部门的应急职责，实行分级响应、分级处置，确保应急工作有序高效。

预防为主、防救结合：强化突发事件风险辨识与评估，完善预防措施和监测预警机制，加强应急演练，提升事前预防和应急处置能力。

快速响应、协同联动：建立快速应急响应机制，加强公司内部各部门、各单位之间的协同配合，同时积极争取地方政府、应急管理、消防救援等外部力量的支持。

科学处置、依法规范：遵循科学救援原则，采用先进的应急救援技术和装备，严格按照法律法规及相关标准规范开展应急处置工作。

第五条突发事件分级

根据突发事件的危害程度、波及范围、可控性及影响后果，参照国家相关标准，将公司突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级：

特别重大突发事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤（含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失；造成公司生产经营全面中断，社会影响极其恶劣，需国家层面协调处置的突发事件。

重大突发事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失；造成公司核心生产系统中断，社会影响重大，需省级政府协调处置的突发事件。

较大突发事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；造成公司局部生产系统中断，社会影响较大，需市级政府协调处置的突发事件。

一般突发事件（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失；仅影响单个单位或局部作业区域，社会影响较小，公司可自行处置的突发事件。

第二章组织机构及职责

第六条应急指挥体系

公司建立“统一领导、分级负责、属地为主”的应急指挥体系，设立应急领导小组（应急指挥中心），作为公司突发事件应急处置的最高决策机构；各单位设立相应的应急指挥机构，负责本单位突发事件的应急处置工作。

第七条应急领导小组（应急指挥中心）组成及职责

组成：组长由公司董事长、总经理担任（双组长制）；副组长由分管安全生产副总经理、总工程师担任；成员由公司各职能部门（安全生产管理部、生产运营部、技术管理部、设备管理部、人力资源部、财务部、法务部、综合管理部等）及各单位主要负责人组成。

职责：

贯彻落实国家突发事件应对相关法律法规，审定公司突发事件综合应急预案及专项应急预案；

统一领导和指挥公司各类突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应；

负责应急资源的统筹调配，包括应急队伍、应急物资、应急资金等；

及时向上级主管部门、地方政府及相关单位报告突发事件情况，必要时请求外部应急支援；

负责突发事件应急处置的总结评估及预案修订完善工作；

负责应急处置过程中的对外信息发布工作。

第八条应急工作小组组成及职责