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2025年重大事故隐患治理挂牌督办制度

2025年重大事故隐患治理挂牌督办制度旨在进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故的发生，规范重大事故隐患排查治理挂牌督办工作，确保重大事故隐患得到及时、有效的治理。

适用范围

本制度适用于各行业领域生产经营单位存在的重大事故隐患治理的挂牌督办工作。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体按照国家和地方相关标准及规定进行认定。

挂牌督办主体与分级管理

1.主体职责：各级安全生产监管部门和行业主管部门是重大事故隐患治理挂牌督办的实施主体。负责对本辖区、本行业领域内重大事故隐患治理工作进行监督检查、挂牌督办，并组织验收。

2.分级管理：根据重大事故隐患的危害程度、整改难度和影响范围等因素，实行分级挂牌督办。一般分为省级、市级、县级三级。省级挂牌督办的重大事故隐患是指可能造成特别重大事故或对全省安全生产形势有重大影响的隐患；市级挂牌督办的重大事故隐患是指可能造成重大事故或对全市安全生产有较大影响的隐患；县级挂牌督办的重大事故隐患是指可能造成较大事故或对本地区安全生产有一定影响的隐患。

隐患排查与报告

1.生产经营单位自查：生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织全面的事故隐患排查。对排查出的重大事故隐患，应当立即报告当地安全生产监管部门或行业主管部门，并制定隐患治理方案。

2.监管部门检查：各级安全生产监管部门和行业主管部门应当定期组织对生产经营单位的安全生产检查，发现重大事故隐患的，应当责令生产经营单位立即停止相关作业活动，并下达整改指令书，同时启动挂牌督办程序。

3.社会举报：鼓励社会公众对发现的重大事故隐患进行举报。接到举报后，相关部门应当及时进行核实，对属于重大事故隐患的，按照规定进行挂牌督办。

挂牌督办程序

1.信息登记：负责挂牌督办的部门在确定重大事故隐患后，应当及时进行信息登记，建立重大事故隐患挂牌督办台账，详细记录隐患的基本情况、整改要求、整改期限等信息。

2.发布挂牌督办通知：以正式文件形式向隐患所在单位下达挂牌督办通知，同时抄送相关部门和单位。通知内容包括隐患基本情况、整改要求、整改期限、督办部门及联系方式等。

3.向社会公告：对挂牌督办的重大事故隐患，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公告，接受社会监督。公告内容包括隐患单位名称、隐患所在地点、隐患基本情况等。

隐患治理

1.制定治理方案：生产经营单位接到挂牌督办通知后，应当立即组织专业技术人员或委托具备相应资质的安全评价机构等，对重大事故隐患进行评估，制定详细的治理方案。治理方案应当包括治理目标和任务、治理方法和措施、经费和物资保障、负责治理的机构和人员、治理时限和要求、安全措施和应急预案等内容。

2.组织实施治理：生产经营单位应当按照治理方案组织实施隐患治理工作，确保治理工作按计划进行。在治理过程中，应当加强安全管理，落实安全措施，防止发生事故。

3.定期报告进展情况：生产经营单位应当定期向挂牌督办部门报告隐患治理进展情况。报告内容包括治理工作的实际进度、存在的问题及下一步计划等。

监督检查

1.日常监督：挂牌督办部门应当定期对隐患治理情况进行监督检查，了解治理工作进展，督促生产经营单位按照治理方案和整改期限完成隐患治理任务。

2.重点检查：对治理难度大、整改期限长的重大事故隐患，挂牌督办部门应当组织进行重点检查，必要时邀请相关专家进行现场指导和评估。

3.跟踪督办：建立跟踪督办机制，对未按要求进行整改或整改不力的生产经营单位，及时下达督办函，督促其加快整改进度。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。

验收销号

1.申请验收：生产经营单位完成重大事故隐患治理后，应当组织本单位的技术人员和专家进行自验。自验合格后，向挂牌督办部门提出书面验收申请，并提交隐患治理方案、治理工作情况报告、自验报告等相关资料。

2.组织验收：挂牌督办部门接到验收申请后，应当及时组织相关人员或委托具备相应资质的机构对隐患治理情况进行验收。验收内容包括治理方案的执行情况、隐患消除情况、安全措施落实情况等。

3.销号处理：对验收合格的重大事故隐患，挂牌督办部门应当及时进行销号处理，并在政府网站等媒体上公布销号信息。对验收不合格的，责令生产经营单位继续整改，直至验收合格为止。

责任追究

1.生产经营单位责任：生产经营单位未按规定排查治理重大事故隐患、未制定治理方案、未按期限完成治理任务或治理后仍不符合安全生产要求的，依法给予行政处罚；导致发生生产安全事故的，依法追究相关人员的责任。

2.监管部门责任：