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能源集团有限公司特种设备安全监督管理规定

第一章总则

第一条目的

为强化能源集团有限公司（以下简称“集团公司”）特种设备安全监督管理，落实各层级安全责任，规范特种设备全生命周期管理行为，保障特种设备安全稳定运行，防范和遏制特种设备安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例（公开征求意见稿）》等相关法律法规及安全技术规范，结合集团公司煤炭、电力、油气等产业特种设备使用特点，制定本规定。

第二条适用范围

本规定适用于集团公司及各子（分）公司、控股企业（以下统称“各单位”）各类特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验检测、应急处置及安全监督管理等活动。本规定所称特种设备，依据国家《特种设备目录》确定，主要包括：

锅炉（含电站锅炉、工业锅炉等）；

压力容器（含反应容器、换热容器、分离容器、储存容器及气瓶等）；

压力管道（含长输管道、公用管道、工业管道等）；

电梯（含办公楼、生产厂区、职工生活区电梯等）；

起重机械（含桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机等）；

场（厂）内专用机动车辆（含叉车、观光车等）；

其他纳入国家《特种设备目录》的特种设备。

第三条管理原则

安全第一、预防为主、综合治理原则：将特种设备安全置于首位，强化源头管控和过程监督，提升本质安全水平。

主体责任落实原则：明确各单位特种设备安全主体责任，层层压实管理责任，确保责任到人、措施到位。

依法合规监督原则：严格遵循国家特种设备相关法律法规及安全技术规范，规范监督管理流程，提升监督效能。

全生命周期管控原则：对特种设备从生产、投入使用到报废的全流程实施监督管理，实现闭环管控。

科技赋能提升原则：推动特种设备安全信息化建设，运用先进技术手段提升监督管理的智能化、精准化水平。

第四条监督管理体系与职责分工

集团公司建立“统一领导、分级监督、属地负责、专业支撑”的特种设备安全监督管理体系，明确各层级、各部门监督管理职责：

集团安全生产委员会：作为特种设备安全监督管理的决策机构，审定集团特种设备安全监督管理制度、年度监督检查计划及重大事项处置方案，统筹协调解决监督管理中的重大问题。

集团安全生产管理部门（归口监督管理部门）：负责制定、修订集团特种设备安全监督管理制度及相关标准规范；编制集团年度特种设备安全监督检查计划并组织实施；监督检查各单位特种设备安全主体责任落实情况；统筹管理集团特种设备安全信息化系统；组织开展特种设备安全专项整治、应急处置及事故调查；配合上级特种设备安全监督管理部门开展监督检查工作。

各单位（子/分公司）：作为特种设备安全管理的责任主体，设立专职或兼职特种设备安全管理机构，配备相应管理人员；制定本单位特种设备安全管理制度及操作规程；组织实施本单位特种设备日常监督检查、隐患排查治理及培训教育工作；按时向集团安全生产管理部门报送特种设备安全管理相关信息。

特种设备使用部门：负责本部门所用特种设备的日常巡检、维护保养及作业过程安全监督；及时上报设备异常情况及安全隐患；配合开展特种设备检验检测、应急演练及事故处置工作。

集团技术管理部门：提供特种设备安全技术支撑，参与特种设备“三新”（新技术、新工艺、新设备）评审、重大安全隐患技术论证及事故技术分析工作。

集团采购管理部门：负责监督特种设备及相关配件采购过程的安全质量管控，确保采购的特种设备及配件符合国家安全技术规范要求。

集团财务部门：保障特种设备安全监督检查、检验检测、隐患整改、培训教育、应急处置等相关经费的足额拨付，并监督经费使用情况。

集团人力资源部门：负责特种设备安全管理人员及作业人员的招聘、调配、培训及绩效考核等工作，保障监督管理所需人力资源。

第二章生产与经营环节监督管理

第五条生产单位资质监督

各单位委托特种设备设计、制造、安装、改造、修理单位时，必须核查其是否具备国家规定的相应资质，严禁委托无资质或资质失效的单位开展相关工作。

集团及各单位采购特种设备时，应查验设备生产单位的资质证明、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关资料，确保设备符合国家安全技术规范要求。

第六条生产过程监督

对于特种设备安装、改造、修理工程，各单位应委托具备相应资质的监理单位实施工程监理；无监理条件的，应设立专门监督小组，对施工过程进行全程监督。

施工单位应严格按照设计文件及安全技术规范要求施工，如需变更设计，必须经原设计单位同意并出具变更文件，严禁擅自修改设计或违规施工。

工程竣工后，各单位应组织施工、监理等单位进行验收，验收合格并取得特种设备检验检测机构出具的监督检验合格证明后，方可投入使用。

第七条经营环节监督

各单位严禁销售、出租未取得生产许可、未经检验合格或已报废的特种设备及相关配件。

对于租赁