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2025年乡村振兴控辍保学工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，确保2025年实现“义务教育阶段辍学学生动态清零、巩固率保持在95%以上”的核心目标，结合本地区乡村教育发展实际，制定以下工作方案。

一、总体要求与目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，将控辍保学作为乡村振兴中“优先发展教育事业”的关键抓手，聚焦“精准排查、分类施策、动态监测、长效巩固”四大环节，构建“政府主导、部门协同、家校联动、社会参与”的工作格局。2025年具体目标为：义务教育阶段辍学学生数量动态清零，辍学率严格控制在0.1%以下；九年义务教育巩固率达到96%以上，其中脱贫家庭子女、留守儿童、残疾儿童等重点群体入学率保持100%；建立覆盖县、乡、村、校四级的控辍保学数字化管理平台，实现数据实时更新、预警响应及时、帮扶措施精准；推动乡村学校教育质量显著提升，从“控辍”向“促学”“留学”转变，切实增强适龄儿童少年接受教育的内生动力。

二、重点工作任务与具体措施

（一）精准排查，建立动态管理台账

1.常态化开展底数摸排。以县为单位，由教育行政部门牵头，联合公安、民政、乡村振兴、残联等部门，每学期开学前15日启动“拉网式”排查，重点覆盖脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、残疾儿童家庭、单亲家庭及流动人口家庭。排查内容包括适龄儿童少年户籍信息、实际居住地址、入学状态（在校、辍学、失学、缓学）、辍学原因（经济困难、厌学、家庭变故、早婚早育、随迁未入学等）。排查方式采取“线上+线下”结合：线上通过全国中小学生学籍信息管理系统、人口信息库、扶贫动态监测系统进行数据比对，锁定疑似辍学或未入学人员；线下组织乡镇干部、村（居）委会工作人员、学校教师组成排查小组，逐村逐户走访核实，确保“不漏一户、不落一人”。

2.动态更新管理台账。对排查出的辍学、失学儿童少年，按照“一人一档”原则建立专项台账，详细记录学生基本信息、辍学时间、具体原因、帮扶责任人和已采取措施。台账实行“红黄绿”三色分级管理：红色标注因严重家庭变故或心理问题导致的长期辍学学生，需县级领导包联；黄色标注因经济困难或学习困难导致的短期辍学学生，由乡镇干部和学校教师共同负责；绿色标注因随迁未及时入学的学生，由流入地与流出地教育部门协同对接。台账每月更新一次，确保数据真实准确，为后续分类施策提供依据。

（二）分类施策，强化精准帮扶措施

1.经济困难群体“应助尽助”。对因家庭经济困难面临辍学的学生，全面落实教育资助政策，确保“两免一补”（免学杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费）、营养改善计划、“雨露计划”等政策全覆盖。对特殊困难家庭，通过临时救助、慈善捐赠等渠道给予额外帮扶，确保学生不因贫失学。2025年，将脱贫家庭学生资助比例在原有基础上提高10%，对义务教育阶段寄宿生生活费补助标准在国家基础上上浮20%，切实减轻家庭经济负担。

2.学习困难群体“因材施教”。针对因学习基础薄弱、缺乏学习兴趣导致厌学辍学的学生，实施“一生一策”学业帮扶计划。由学校组建“学科教师+心理教师+优秀学生”帮扶小组，为其制定个性化学习方案：对基础薄弱学生，利用课后服务时间开展“一对一”补课；对兴趣缺失学生，开设劳动技术、乡土文化、艺术体育等拓展课程，激发学习动力；对存在心理问题的学生，由专业心理教师定期开展疏导，建立“成长档案”跟踪记录。2025年，乡村学校课后服务覆盖率需达到100%，每所学校至少配备1名专职或兼职心理教师，重点帮扶学生学业成绩提升率不低于80%。

3.家庭因素群体“综合干预”。对因父母离异、监护缺失、早婚早育等家庭问题导致辍学的学生，联合民政、妇联、司法等部门开展综合干预。对监护缺失家庭，由村（居）委会指定临时监护人，确保学生有人管、有人护；对存在早婚早育苗头的家庭，通过法治宣传、案例警示等方式纠正错误观念，对情节严重的依法追究监护人责任；对家庭教育方式不当的家庭，组织“家长学校”培训，普及科学育儿知识，全年开展家长培训不少于4次，覆盖所有辍学学生家庭。

4.随迁流动群体“无缝衔接”。对随父母外出务工未及时入学的学生，建立流入地与流出地“双向对接”机制。流出地教育部门主动与流入地沟通，提供学生学籍信息；流入地教育部门简化入学手续，确保随迁子女在3个工作日内完成入学登记，享受与本地学生同等待遇。对返乡务工人员子女，流出地学校提前对接，做好插班准备，避免因转学手续延误导致辍学。2025年，随迁子女义务教育入学率需保持100%，转学手续办理时限压缩至5个工作日以内。

（三）协同治理，完善多方联动机制

1.强化政府主体责任。严格落实“双线控辍”责