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俄乌冲突对欧洲常规军控机制的摧毁性影响——基于2023年《欧

洲常规武装力量条约》事实失效

一、摘要与关键词

摘要：后冷战时代欧洲安全架构的核心支柱之一，是以《欧洲常

规武装力量条约》为代表的军备控制机制，其旨在通过限制关键武器

装备数量、提升军事透明度来防止大规模突袭，维系欧洲大陆的战略

稳定。然而，这一架构在经历长期侵蚀后，最终在俄乌冲突的冲击下

走向全面崩溃。本文旨在深入剖析俄乌冲突对欧洲常规军控制度的摧

毁性影响，并以二零二三年《欧洲常规武装力量条约》的事实失效为

标志性事件，揭示其崩溃的内在机制。本研究采用过程追踪与制度分

析的研究方法，梳理了从冲突爆发到条约失效的因果链条。研究发现

，俄乌冲突并非孤立地导致了军控制度的崩溃，而是作为一种催化剂

，引爆了北约东扩、条约修改失败等长期积累的结构性矛盾。其摧毁

性影响体现在三个层面：首先，是规范层面的瓦解。大规模的侵略战

争彻底颠覆了军控制度所依赖的尊重主权、不使用武力的基本规范。

其次，是功能层面的瘫痪。战争使得条约设定的军力限额、信息交换

与核查机制在现实中变得毫无意义和无法执行。最后，是政治层面的

终结。冲突彻底摧毁了俄与北约之间残存的政治互信，导致俄罗斯于

二零二三年正式退约，北约随即中止履行条约义务，标志着后冷战时

代欧洲合作安全模式的终结。

关键词：俄乌冲突,欧洲常规武装力量条约,军备控制,欧洲安

全,北约

二、引言

冷战的终结曾为欧洲带来一个充满希望的黎明，一个建立在合作

、信任与共同价值观基础上的“完整、自由和统一”的欧洲愿景似乎

触手可及。为了将这一愿景转化为可持续的和平，一系列旨在降低军

事风险、增进互信的制度安排被精心构建起来，形成了后冷战时代的

欧洲安全架构。其中，以欧洲安全与合作组织为代表的政治对话平台

，以及以一九九零年签署的《欧洲常规武装力量条约》和《维也ナ文

件》为核心的军备控制与信任建立措施，构成了这一架构的基石。特

别是《欧洲常规武装力量条约》，它通过对从大西洋到乌拉尔山脉范

围内的坦克、装甲战车、火炮、作战飞机和攻击直升机等五类关键进

攻性武器设定严格的数量上限，并辅之以详尽的信息交换和现场核查

机制，在历史上首次实现了对欧洲大陆常规军力的制度化约束，被誉

为“欧洲和平的基石”。

然而，这一看似坚固的和平大厦，其地基却在过去的二十年里被

不断侵蚀。北约的数轮东扩，将军事同盟的边界步步推至俄罗斯的家

门口，引发了莫斯科对战略平衡被打破的深刻忧虑。作为回应，旨在

反映北约新成员国加入这一现实的《欧洲常规武装力量条约》修改版

，虽于一九九九年签署，却因北约坚持将俄罗斯从格鲁吉亚和摩尔多

瓦撤军作为批准前提而陷入僵局，从未能生效。这导致俄罗斯于二零

零七年宣布暂停履行条约义务。二零一四年克里米亚事件后，俄与北

约的军事对话渠道几近中断。欧洲的军控体系，在二零二二年冲突爆

发前夜，已是千疮百孔，名存实亡。

二零二二年二月，俄罗斯对乌克兰发起的“特别军事行动”，成

为了压垮这座危楼的最后一根稻草。这场二战后欧洲最大规模的常规

战争，不仅是一场地缘政治的剧烈地震，更是对整个后冷-战时代欧洲

安全秩序的根本性颠覆。本研究的核心问题是：俄乌冲突究竟是如何

，以及通过何种机制，对以《欧洲常规武装力量条约》为代表的欧洲

常规军控体系造成了“摧毁性”的打击，并最终在二零二三年导致其

事实上的彻底终结？本文旨在超越“冲突导致条约失效”这一简单论

断，深入剖析冲突在规范、功能和政治三个维度上对军控制度进行系

统性瓦解的过程。本文将首先回顾欧洲军控制度的历史与理论，随后

阐明本研究的研究方法，接着将详细论述冲突的摧毁性影响机制，最

后对欧洲安全无约束时代的到来及其前景进行总结与展望。

三、文献综述

围绕欧洲军备控制的研究，构成了国际安全研究领域一个历史悠

久且成果丰硕的分支。要理解俄乌冲突对这一领域的颠覆性影响，必

须将问题置于军控理论、军控史以及当前冲突研究的三重学术脉络中

。

第一类文献是关于军备控制的基本理论。自冷战时期以来，以托

马斯·谢林等人为代表的学者奠定了现代军控理论的基础。他们指出

，军控的目的并非是天真地追求全面裁军，而是在与对手持续竞争的

现实下，通过合作来降低战争爆发的风险、减轻战争一旦爆发的破坏

程度以及减少维持军备的经济负担。其核心机制包括：通过数量和质

量的限制来稳定军事平衡、防止军备竞赛失控；通过信息交换和核查

等“信任建立措施”来提升军事行动的透明度和可预测