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《西安市装配式建筑范例城市建设工作方案》

为深入贯彻落实国家关于推动建筑业转型升级、发展绿色建筑的决策部署，全面提升西安市建筑工业化、绿色化、智能化水平，助力“双碳”目标实现，结合我市实际，现就推进装配式建筑范例城市建设制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为驱动，以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理为路径，构建“政策引导、市场主导、标准支撑、产业协同”的装配式建筑发展体系。坚持“统筹规划、重点突破，创新驱动、质量优先，绿色低碳、融合发展”基本原则，力争通过5-10年努力，将西安打造成为西北地区装配式建筑技术创新策源地、产业发展集聚区、应用示范标杆城，为全国同类城市提供可复制、可推广的“西安经验”。

二、主要目标

到2025年，全市装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上，其中政府投资工程、保障性住房、大型公共建筑装配式建筑应用比例达到100%；装配率不低于50%的项目占装配式建筑比例超过60%；培育10家以上具有核心竞争力的装配式建筑龙头企业，建成3-5个特色鲜明、配套完善的装配式建筑产业园区，产业年产值突破300亿元；打造50个以上市级示范项目，10个以上省级及以上示范项目，形成覆盖设计、生产、施工、运维的全产业链标准体系。

到2030年，全市装配式建筑占新建建筑比例稳定在45%以上，装配率不低于60%的项目占比超过70%；产业规模突破800亿元，形成2-3家国内领先的装配式建筑企业集团；技术创新能力显著增强，智能建造与装配式建筑深度融合，绿色低碳技术全面应用，基本建成全国装配式建筑范例城市。

三、重点任务

（一）完善政策支持体系，激发市场内生动力

强化政策引导与市场机制结合，形成“土地+财政+金融+税收”的政策组合拳。在土地供应环节，将装配式建筑相关要求（包括装配率、结构类型、部品部件应用比例等）纳入出让条件，对符合条件的项目给予不超过3%的容积率奖励；对采用装配式建筑的房地产开发项目，可提前30%预售资金监管节点返还。财政方面，设立装配式建筑发展专项资金，对符合条件的项目按装配率给予差异化补贴（装配率50%-60%的项目补贴50元/平方米，60%以上的补贴80元/平方米），单个项目最高补贴500万元；对获得国家级、省级示范的企业或项目，分别给予100万元、50万元一次性奖励。金融领域，鼓励金融机构提供绿色信贷支持，对装配式建筑项目贷款利率下浮10%-15%；支持企业发行绿色债券、资产证券化产品，拓宽融资渠道。税收优惠方面，符合条件的装配式建筑部品部件生产企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策；企业研发费用加计扣除比例提高至100%。

（二）构建技术标准体系，提升产业发展质量

坚持标准引领，系统推进装配式建筑全产业链标准化建设。加快编制《西安市装配式混凝土建筑设计规程》《装配式钢结构建筑施工质量验收标准》《装配式装修技术导则》等地方标准，重点完善装配率计算规则、部品部件模数协调、节点连接技术等关键标准；推动BIM（建筑信息模型）技术在装配式建筑全生命周期应用，建立“设计-生产-施工-运维”一体化BIM协同平台，实现部品部件数字化设计、工厂化生产、精准化安装。鼓励企业参与国家标准、行业标准制定，对主导编制国际、国家、行业标准的企业，分别给予200万元、100万元、50万元奖励。支持高校、科研院所、企业联合开展技术攻关，重点突破预制构件高精度生产、高效连接、施工误差控制等关键技术，研发轻质高强混凝土、再生骨料部品、低碳钢材等绿色建材，推动装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑融合发展。

（三）优化产业布局，构建全产业链生态

结合西安市“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间发展战略，在西咸新区、高新区、经开区等产业基础较好的区域，规划建设3-5个装配式建筑产业园区，重点发展混凝土结构、钢结构、木结构及复合结构部品部件，配套建设部品部件检测中心、物流配送中心、研发中心。支持龙头企业通过兼并重组、战略合作等方式整合资源，培育“设计-生产-施工-装修”一体化企业集团；引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，聚焦特定部品部件或环节做优做强。加强产业链上下游协同，推动部品部件生产企业与设计单位、施工企业建立长期合作机制，鼓励物流企业开发定制化运输方案，降低部品部件运输损耗。到2025年，全市装配式建筑部品部件产能达到1000万立方米/年，钢结构加工能力达到80万吨/年，基本满足本地市场需求。

（四）推进项目示范应用，扩大市场应用规模

坚持“政府项目先行、商品