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2025年【新】传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度(推荐)
为规范2025年传染病疫情及突发公共卫生事件报告工作，确保信息传递及时、准确、完整，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合当前公共卫生形势及技术发展，制定本报告制度。
一、报告主体与责任
各级各类医疗卫生机构（包括医院、卫生院、社区卫生服务中心、诊所、疾控机构、采供血机构、妇幼保健机构等）为法定报告单位，其执行职务的医务人员、疾病预防控制人员为法定报告人。此外，口岸检验检疫机构、动物防疫机构、教育机构、养老机构、托幼机构、监狱、看守所等单位及个人发现传染病疫情或突发公共卫生事件，均有义务向所在地县级疾控机构报告。报告主体需明确内部报告责任人，建立首诊负责制，确保首例病例或事件发现者在职责范围内启动报告流程。
二、报告范围与分类
（一）传染病疫情
1.法定传染病：包括甲类传染病（鼠疫、霍乱），乙类传染病（传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等27种），丙类传染病（流行性感冒、流行性腮腺炎等11种），以及国家卫生健康委根据疫情形势新增或调整的法定传染病病种。
2.新发与再发传染病：指首次在我国发现或近5年内未发生、再次出现的传染病，如变异株引起的新型冠状病毒感染、猴痘、发热伴血小板减少综合征等，需纳入特殊报告管理。
3.不明原因疾病：符合“同时或短期内出现2例及以上具有相同临床症状和流行病学关联的不明原因病例”标准，或单例可能造成重大公共卫生风险的不明原因疾病（如高致病性病原感染、群体性不明原因死亡等）。
（二）突发公共卫生事件
根据《国家突发公共卫生事件应急预案》分类标准，包括：
1.重大传染病疫情：肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或波及2个以上省份；发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势；群体性不明原因疾病波及范围扩大等。
2.群体性不明原因疾病事件：短期内集中出现多例不明原因临床症状的事件，可能涉及食物中毒、职业中毒、环境因素等，但需先按突发公共卫生事件报告。
3.其他事件：重大医源性感染事件、重大实验室生物安全事件、境外输入性疫情引发的本土传播等。
三、报告流程与时限
（一）初次报告
1.即时报告：发现甲类传染病病例、疑似病例，不明原因疾病符合报告标准，或突发公共卫生事件（如肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎等），报告人应立即通过国家传染病监测信息系统（以下简称“国家系统”）填报初次报告卡，并同时电话报告属地县级疾控机构。县级疾控机构接报后2小时内完成审核、汇总，逐级上报至省级疾控机构和国家疾控中心。
2.限时报告：乙类传染病中按甲类管理的病种（如新型冠状病毒感染、肺炭疽等）及不明原因肺炎病例，报告时限同甲类；其他乙类传染病和丙类传染病病例，报告人应在诊断后24小时内通过国家系统完成报告，县级疾控机构48小时内完成审核。
（二）进程报告
1.动态更新：对已报告的传染病疫情或突发公共卫生事件，若出现病例数增加、波及范围扩大、致病力增强（如重症率、死亡率上升）、发现新的传播链等情况，报告单位需每日通过国家系统填报进程报告，直至事件得到有效控制。
2.变异株报告：发现新型冠状病毒变异株、流感病毒重大变异株等具有潜在高传播风险的病原，需在完成基因测序确认后2小时内专项报告，内容包括变异位点、传播力评估、耐药性等信息，同步抄送中国疾控中心病毒病预防控制所。
（三）结案报告
事件结束后7日内，属地疾控机构需完成结案报告，内容包括事件概况、流行病学调查结果、病原检测结果、控制措施及效果评估、经验教训等，通过国家系统上报至国家疾控中心备案。重大及以上突发公共卫生事件结案报告需经省级卫生健康行政部门审核后上报。
（四）特殊情形报告
1.跨区域事件：涉及两个及以上省份的疫情或事件，首报单位需在报告中注明波及区域，属地疾控机构立即通报相关省份疾控机构，国家疾控中心负责协调跨区域信息共享。
2.跨境事件：发现境外输入病例或可能跨境传播的疫情（如毗邻国家发生霍乱暴发），县级疾控机构在报告的同时，通过国家系统标注“跨境关联”，省级疾控机构24小时内通报国家疾控中心，由其按《国际卫生条例（2005）》要求向世界卫生组织（WHO）通报。
四、报告内容要素
（一）初次报告卡核心信息
1.事件基本信息：事件名称（如“XX市肺炭疽疫情”）、发生时间（首例病例发病时间）、地点（精确到乡镇/街道）、波及范围（病例数、受威胁人口数）。
2.病例信息：个案基本情况（年龄、性别、职业、现住址）、临床表现（症状、体征、实验室检测初步结果）、流行病学史（旅行史、接触史、暴露史）。
3.已采取措施：隔离治疗、密切接触者追踪、区域封控、环境消杀等初步控制措施。
（二）进程报告关键要素
1.病例动态：新增病例数、重
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