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第二单元解读《官员的选拔与管理》

一、初中课标要求

本单元专题中涉及初中课标中的科举制度。初中课标要求了解科举制度创建的史事，从制度方面认识隋唐王朝在世界历史上的重要地位。

二、高中课标要求

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。

三、初高中课标比较

本单元内容在初中课程中主要在统编版七年级下册第一单元隋唐时期第1课《隋朝的统一与灭亡》和第2课《从贞观之治到开元盛世》中体现了科举制度的建立与完善。可见，初中课程标准涉及的相关内容较少，主要以科举制的建立、发展为主线学习，而高中课程标准通过两了解--两知道为学习要求，涉及古今中外，体系全面，内容丰富，一是了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。就大的阶段而言，主要包括两汉魏晋南北朝的察举制阶段和隋唐至清代的科举制阶段。二是知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。三是了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。中国隋唐的科举制随着中西文化交流传到西方，对西方近代的文官选拔制度有一定影响。四是知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。西方近代文官制度是指近代以来西方主要资本主义国家关于各级政府工作人员的考试、任用、管理、权利、义务、退休等一整套制度。从民国到共和国，公务员制度都是在参考西方文官制度的基础上制定的，因此要知道西方文官制度的影响何在，并注意我国当代公务员制度与它的异同。

四、单元整体解读

本专题通过对历史上官员选拔与管理的介绍与分析，帮助学生进一步了解和认识国家制度和社会治理的历史发展脉络。

本专题的要点包括：

（1）中国古代官员选拔方式的更迭过程、不同阶段的特征，以及中央集权下古代中国的官员考核和监察制度；

（2）西方近代文官制度的特点；

（3）中国近代以来的公务员制度。

根据课标要求，本单元设置三课，分别是第5课《中国古代官员的选拔与管理》、第6课《西方的文官制度》和第7课《近代以来中国的官员选拔与管理》。三课之间既有历史的时序，也有空间的不同，存在着一定的继承与影响的关系，体现了时空观念。

中国古代官员的选拔与管理制度适应了中国古代社会历史的发展，西方近代文官制度是民族国家出现和资本主义发展的结果，近代以来中国公务员制度的出现和发展是中国在世界形势发生急剧变化的情况下对国家治理方式的一种调整，它们总体上都反映了生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑，生产关系反作用于生产力、上层建筑反作用于经济基础这一唯物史观的基本历史分析方法。