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2025年乱收费治理工作总结

2025年，在国家和地方关于深化涉企涉民收费治理的总体部署下，各级政府部门坚持问题导向、系统思维，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，以“清存量、遏增量、防变量”为主线，统筹推进制度完善、专项整治、监督问责与长效管理，乱收费治理工作取得阶段性成效，市场主体和群众获得感显著提升。全年累计开展专项检查1.2万次，覆盖重点领域单位8.6万家，查处违规收费案件3207起，涉及金额2.13亿元，退还企业和群众1.87亿元，整改率100%；企业综合负担较上年下降3.2个百分点，群众收费相关投诉量同比减少41%，治理工作得到国务院大督查和第三方评估的“双好评”。现将主要工作情况总结如下：

一、强化制度供给，构建全链条治理体系

坚持“立改废释”并举，以制度刚性约束收费行为，从源头上压缩乱收费生存空间。一是完善收费清单动态管理机制。在国家《行政事业性收费目录清单》《政府定价的经营服务性收费目录清单》基础上，推动31个省（区、市）全部建立“省级—市级—县级”三级联动的收费清单动态调整系统，明确“清单之外无收费”的硬约束。全年清理废止不符合现行政策的收费项目127项，新增明确教育、养老等民生领域18项必要收费的依据和标准，确保清单时效性、准确性。二是健全跨部门协同机制。由市场监管总局牵头，联合发展改革、财政、民政、教育、医保等11个部门建立“治理乱收费联席会议”制度，制定《部门职责分工细则》，明确“信息共享、联合检查、线索移送、结果互通”四步工作法。全年召开专题联席会议6次，联合印发《关于规范行业协会商会收费的通知》《涉企中介服务收费负面清单》等5份文件，形成“政策同向、行动同步”的治理合力。三是创新企业和群众参与机制。在全国12315平台、12345政务服务便民热线开通“乱收费举报专区”，开发“收费问题随手拍”小程序，建立“线索受理—分类转办—限时核查—结果反馈”闭环流程。全年通过线上渠道接收举报线索1.7万条，其中85%在15个工作日内办结，群众对办理结果满意度达92%。

二、聚焦重点领域，开展精准化专项整治

针对企业和群众反映集中的“痛点”“难点”，分领域、分阶段开展专项整治行动，确保“打蛇打七寸”。

（一）涉企收费领域：着力减轻经营主体负担

围绕企业生产经营全周期，重点整治政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构三类主体的违规收费行为。一是清理政府部门及下属单位违规收费。聚焦行政审批“搭车收费”、垄断性服务收费等问题，对市场监管、自然资源、生态环境等12个部门下属事业单位、行业学会开展专项审计。发现并整改利用行政权力指定服务、强制培训、违规收取检测检验费等问题123起，涉及金额4200万元。例如，某省市场监管部门下属检验检测机构违规对小微企业收取“加急服务费”，经查处后不仅全额退还费用，还修订了《小微企业检测服务优惠办法》，明确10类检测项目费用减免30%。二是规范行业协会商会收费。联合民政部门对全国2.3万家行业协会商会开展“收费自查+重点抽查”，重点核查强制入会、摊派会费、违规评比表彰收费等行为。查处违规收费案件876起，其中某全国性行业协会以“品牌评价”名义向会员企业收取5万—20万元/年的“服务费”，被依法撤销登记并列入严重违法失信名单，起到强烈震慑作用。三是整治中介服务收费。针对企业反映突出的“红顶中介”问题，推动31个省（区、市）建立中介服务机构“白名单”和“黑名单”制度，要求行政机关不得指定或变相指定中介机构。通过“双随机、一公开”抽查1.2万家中介机构，查处通过虚增服务环节、拆分项目等方式变相涨价的行为452起，涉及金额6800万元。例如，某工程咨询公司在为企业提供环评服务时，将“报告编制”拆分为“数据收集”“分析测算”“报告撰写”三项收费，被责令合并项目并退还多收费用23万元。

（二）民生收费领域：切实维护群众切身利益

紧扣教育、医疗、物业、交通等与群众生活密切相关的领域，重点解决“乱涨价”“隐性收费”等问题。一是教育收费专项整治。联合教育部门对全国1.8万所中小学、幼儿园开展检查，重点核查义务教育阶段“校服费”“课后服务费”、幼儿园“兴趣班费”等群众反映集中的项目。查处违规收取“建校费”“插班费”等行为213起，涉及金额1900万元。例如，某民办小学以“特色课程”名义向学生家长收取8000元/学期的“拓展培训费”，经查实为违规收费，学校被责令退还费用并核减下一年度招生计划。二是医疗收费专项整治。联合医保部门对3200家公立医疗机构开展“收费项目—诊疗行为—医保报销”三对照检查，重点整治重复收费、超标准收费、分解项目收费等问题。查处违规收费案件345起，涉及金额3100万元。某三甲医院在患者住院期间重复收取“床位费”和“陪床费”，经整改后不仅退还费用，还优化了收费系统，