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2025年政策不兑现的自查报告

为全面贯彻落实党中央、国务院关于“确保政策落地见效”的决策部署，根据省委、省政府《关于开展2025年度政策落实情况专项督查的通知》（X政发〔2025〕18号）要求，我市成立由市政府督查室牵头，市发改委、财政局、人社局、生态环境局等12个部门组成的联合工作组，通过查阅台账、实地核查、座谈走访、数据比对等方式，对2025年市本级出台的《关于推动制造业高质量发展的若干措施》（X政规〔2025〕2号）、《关于进一步保障和改善民生的实施意见》（X政发〔2025〕5号）等15项重点政策落实情况开展全覆盖自查。现将自查发现的政策未兑现问题、原因及整改措施报告如下：

一、政策未兑现问题的具体表现

本次自查聚焦经济发展、民生保障、生态环保三大领域，共梳理政策条款107项，其中完全落实62项，部分落实或未落实45项，涉及资金缺口、项目滞后、服务缺位等具体问题。

（一）经济发展领域：产业扶持政策落地受阻

1.制造业创新激励政策未全额兑现。《关于推动制造业高质量发展的若干措施》明确“对年研发投入占比超5%的规上工业企业，按研发投入增量的20%给予最高500万元补贴”。经核查，2025年符合条件的企业共137家，应发放补贴2.8亿元，但截至12月20日仅发放1.1亿元，缺口1.7亿元。其中，A区因财政资金调度困难，32家企业的8200万元补贴未拨付；B县因审核标准把握不一致，21家企业的补贴申请被延迟受理，涉及金额4500万元。

2.中小微企业纾困政策执行打折扣。《关于应对经济下行压力支持中小微企业发展的意见》要求“2025年6月底前完成存量应收账款清欠，对逾期未支付的按日0.5‰支付利息”。自查发现，全市12个开发区中，5个存在政府平台公司拖欠中小企业账款问题，涉及金额1.3亿元，其中C开发区拖欠某装备制造企业货款8000万元超过6个月，仅支付本金未付利息；D县以“合同未明确利息条款”为由，拒绝支付3家企业的利息共计120万元。

3.数字经济产业奖补政策进度滞后。《关于加快数字经济核心产业发展的若干政策》提出“对新认定的数字经济重点实验室、技术中心给予500万元一次性奖励”。2025年新认定的12家机构中，仅4家收到奖励资金，其余8家因“需等待省级配套资金到位”被暂缓发放，其中E区以“财政预算未单列”为由未启动资金拨付程序，涉及金额4000万元。

（二）民生保障领域：惠民承诺未全面落实

1.教育医疗普惠政策未达预期。《关于进一步保障和改善民生的实施意见》明确“2025年新建、改扩建义务教育学校20所，新增学位2.5万个；新建社区卫生服务中心15个”。截至12月底，仅建成学校12所、新增学位1.6万个，社区卫生服务中心仅建成8个。其中，F区某新建学校因土地征收补偿争议，施工停滞4个月；G县某社区卫生服务中心因设备采购招标流程超期（原计划3个月，实际耗时7个月），未能按期投用。

2.住房保障政策落实存在短板。《关于完善住房保障体系的实施办法》要求“2025年筹集保障性租赁住房1万套，发放住房租赁补贴3000户”。实际筹集7200套，完成率72%；发放补贴2100户，完成率70%。问题集中在：H区因存量闲置房源盘活不力，仅筹集1200套（任务3000套）；I县因补贴申请“证明材料多、审核周期长”（需提供6类证明，平均审核时间45天），导致符合条件的900户未及时申请。

3.就业创业扶持政策覆盖不足。《关于促进重点群体就业创业的若干措施》规定“对毕业2年内高校毕业生创办小微企业的，给予最高20万元一次性创业补贴”。2025年符合条件的创业者共1200人，实际发放补贴850人，覆盖率70.8%。经走访发现，J区未通过政务平台、高校官网等渠道主动推送政策，导致400名创业者不知晓政策；K县以“企业注册未满1年”为由，拒绝向150名创业者发放补贴（政策明确“创办小微企业”无注册时长限制）。

（三）生态环保领域：绿色转型政策推进缓慢

1.污染防治攻坚任务未按时完成。《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》要求“2025年完成100家重点企业挥发性有机物（VOCs）深度治理，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车5000辆”。实际完成治理68家，淘汰货车3200辆。其中，L区因治理技术方案论证不充分，30家企业治理工程反复整改；M县因淘汰补贴标准（每辆1.5万元）低于市场预期（企业期望2万元），仅淘汰1200辆（任务2000辆）。

2.生态修复工程进度滞后。《关于推进山水林田湖草沙一体化保护和修复的实施计划》明确“2025年完成矿山生态修复面积5000亩，河道生态治理长度80公里”。经现场核查，仅完成修复3200亩、治理河道55公里。N县某废弃矿山因“修复方案需省级部门审批”（耗时5个月），错过最佳施工期；O区某河道