2025年医药购销领域专项整治工作总结.docxVIP

2025年医药购销领域专项整治工作总结

2025年，在党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的总体部署下，各地区、各部门紧扣“规范医药购销秩序、维护群众健康权益”核心目标，以解决群众反映强烈的突出问题为导向，统筹推进医药购销领域专项整治工作。通过强化机制创新、聚焦关键环节、严打违规行为、推动源头治理，专项整治取得阶段性显著成效，医药市场环境持续净化，群众医药费用负担进一步减轻，为深化医改和健康中国建设提供了有力支撑。

一、工作推进的主要举措与实践路径

（一）高位统筹，构建“全链条”责任体系。专项整治启动初期，国家层面即成立由卫生健康、医保、市场监管、药监、公安等多部门组成的专项工作专班，印发《2025年医药购销领域专项整治行动方案》，明确“生产-流通-使用”全链条整治重点，细化32项具体任务清单。各地参照国家模式，建立“省级统筹、市县主责、部门联动”工作机制，将整治成效纳入地方政府绩效考核和公立医院综合改革评价体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。例如，江苏省建立“周调度、月通报、季研判”工作制度，累计召开专题会议21次，协调解决跨部门问题47项；广东省将整治任务分解至15个省直部门，明确10类主体责任清单，推动责任落实到岗到人。

（二）聚焦痛点，实施“精准化”攻坚行动。针对医药购销领域长期存在的“带金销售”“虚高定价”“数据造假”等顽疾，专项整治坚持问题导向，分类施策、靶向治理。在生产环节，重点核查药品、医疗器械生产企业成本核算真实性，严查通过虚增研发费用、虚构生产流程、伪造检验数据等方式抬高出厂价格的行为。全国共组织1.2万家药企开展自查自纠，抽查重点企业2300家，发现成本核算异常企业187家，其中62家被立案调查。在流通环节，以“两票制”执行情况为抓手，强化票据、资金流向、物流信息的闭环监管，重点打击“过票洗钱”“空转走票”等违规行为。依托全国医药价格和招采信用评价平台，累计归集流通企业失信行为记录1.1万条，对123家严重失信企业采取限制参与集中采购、暂停挂网等措施。在使用环节，紧盯医疗机构药品、耗材采购和临床使用行为，通过大数据分析锁定“用量异常药品”“高值耗材不合理使用”等风险点。全国二级以上医院均完成处方审核系统升级，累计监测处方28.6亿张，拦截不合理处方1200万张，约谈警示医务人员9800人次。

（三）科技赋能，打造“智慧化”监管平台。为提升监管效能，专项整治注重运用大数据、人工智能等技术手段，构建“全流程、可追溯”的智慧监管体系。国家层面整合医保、药监、税务等部门数据资源，建成覆盖全国的医药购销监管大数据平台，实现药品生产、流通、使用各环节数据实时共享和智能分析。平台上线以来，通过关联分析企业财务数据、学术会议费用、医务人员账户流水等信息，精准锁定可疑线索2.3万条，其中转化为立案线索的占比达41%。部分地区创新监管工具，如浙江省开发“医药廉情监测预警系统”，设置“学术会议费用占比”“单品种采购量增幅”等27个监测指标，对异常数据自动预警，累计发出预警信息8200条，推动提前处置风险问题510起；上海市运用区块链技术建立药品追溯平台，实现每盒药品从生产到患者的全流程“上链存证”，有效杜绝“假票”“虚票”问题。

（四）强化震慑，形成“零容忍”高压态势。专项整治坚持“严”的主基调，对查实的违法违规行为依法依规从严处理，形成强大震慑效应。在执法联动方面，建立“行政监管+刑事司法”衔接机制，卫生健康、医保部门与公安、检察、法院等司法机关共享案件信息，对涉嫌犯罪的及时移送。2025年，全国共移送司法机关案件327起，其中123起已判决，涉及商业贿赂、虚开发票等罪名。在典型案例曝光方面，国家和省级层面分5批次公布典型案例156例，涵盖药企虚增成本、流通企业虚开发票、医务人员收受回扣等类型，其中某知名药企通过“学术推广”名义向医生支付回扣1.2亿元案、某三甲医院科室主任收受耗材供应商贿赂580万元案等，引发社会广泛关注，有效警示行业从业者。在信用惩戒方面，将违法违规企业和个人纳入失信联合惩戒名单，限制其参与医药集中采购、申请财政补贴、获取银行贷款等，全年共有47家企业、213名个人被纳入失信名单，相关主体经营活动受到显著限制。

二、专项整治取得的阶段性成效

（一）医药市场秩序显著规范。通过专项整治，医药购销领域长期存在的乱象得到有效遏制。据统计，2025年全国医药行业商业贿赂案件数量同比下降42%，药品、耗材集中采购中“围标串标”“恶意抬价”行为发生率下降65%。药品价格虚高问题得到缓解，国家组织的第八批药品集中采购平均降价58%，心脏支架、人工关节等耗材集采均价降幅达72%，预计全年可为群众节省医药费用超1200亿元。

（二）医保基金使用效率提升。专项整治与医保基金监管紧密