2025年医药领域腐败问题集中整治廉洁行医进展情况汇报.docxVIP

2025年医药领域腐败问题集中整治廉洁行医进展情况汇报

2025年以来，全国医药领域腐败问题集中整治工作在党中央、国务院的统一部署下，坚持“全链条、零容忍、强震慑”工作基调，聚焦药品耗材采购、医疗服务、科研学术等关键环节，通过强化机制联动、深化问题排查、推进制度重构，推动廉洁行医氛围持续向好，行业生态呈现根本性改善。现将阶段性进展情况汇报如下：

一、高位统筹推进，构建协同高效的整治工作体系

中央层面成立由国家卫健委、国家医保局、国家药监局、公安部、市场监管总局、国家纪委监委等12个部门组成的医药领域腐败问题集中整治领导小组，建立“周调度、月研判、季通报”工作机制，印发《2025年医药领域腐败问题集中整治重点任务清单》，明确3大类18项具体任务，细化责任分工和完成时限。各省级层面同步成立专项工作组，由分管副省长任组长，统筹协调纪检监察、卫生健康、医保、药监等部门，形成“中央-省-市-县”四级联动格局。

为打破信息壁垒，国家卫健委牵头建设“全国医药领域廉洁风险监测平台”，整合医保结算、药品耗材采购、医务人员执业行为、药企工商登记等8类数据，实现“一平台汇聚、多维度分析”。截至2025年9月底，平台已归集全国二级以上医院门诊处方数据12.3亿条、住院病历数据4.7亿份、药品耗材采购订单数据8900万条，通过智能算法筛查出异常处方12.8万条、异常采购订单2.1万份，全部移交属地核查。

在线索处置上，建立“接诉即查、跨域协查、以案倒查”机制。国家纪委监委开通医药领域专项举报通道，实行“接件必登、登件必核、核件必果”，2025年1-9月共接收群众举报线索2.6万件，查实率达68%；针对跨区域案件，由中央领导小组指定主查地，相关省市配合调取证据、协查人员，已成功办理跨省“学术会议贿赂案”“耗材代理商串通行贿案”等典型案件17起；对已查结案件开展“回头看”，倒查监管漏洞，推动完善制度23项。

二、聚焦关键环节，深挖彻查腐败问题

（一）药品耗材采购环节：严打“带金销售”链条

针对“药企-代理商-医院-医生”利益输送链条，重点开展“三查三追”：一查药企营销费用，联合税务部门对全国药品流通企业、医疗器械生产企业开展专项审计，2025年1-9月共审计企业1.2万家，发现营销费用占比超60%的异常企业3200家，其中1200家存在虚构学术会议、虚开发票套取资金行为；二查采购数据异常，通过监测平台比对药品耗材采购量与价格波动，锁定380种用量激增、价格异常的药品和56类高值耗材，追根溯源查实210起“量价挂钩”行贿事件；三查资金流向，协调银行、支付平台对医务人员及家属账户开展流水分析，发现可疑转账记录17.6万条，其中查实与药企、代理商关联的资金往来9800万元，涉及医务人员430名。

典型案例方面，某省查处某生物制药公司通过“学术推广服务公司”向23家医院127名医生输送利益案，涉案金额超8000万元，相关企业被列入医药领域商业贿赂“黑名单”，5年内禁止参与该省药品集中采购；某三甲医院设备科原科长利用采购权收受12家医疗器械公司贿赂案，涉案金额1300万元，已移送司法机关。

（二）医疗服务环节：狠刹“红包回扣”歪风

以“小切口”推动“大治理”，重点整治门诊、住院、检查检验、手术等4类场景中的不正之风。在门诊环节，推行“阳光处方”制度，要求医生开具处方时同步显示药品通用名、价格及医保报销比例，患者可通过医院APP实时查询，2025年1-9月全国二级以上医院处方外流率下降12%，患者对处方合理性满意度提升至89%；在住院环节，开展“清床行动”，重点核查挂床住院、过度检查等问题，通过病历智能审核系统筛查出异常住院病例13.2万份，其中查实过度医疗病例2.1万份，追回医保资金1.8亿元；在检查检验环节，建立“检查检验结果互认负面清单”，明确28类检查项目不得重复开具，2025年1-9月三级医院重复检查率同比下降23%；在手术环节，推行“手术耗材阳光使用”，要求术前向患者公示耗材名称、价格及备选方案，术后由患者或家属签字确认，高值耗材使用投诉量同比下降41%。

针对“红包”问题，全国二级以上医院全部开通“红包”线上退缴渠道，设置“廉洁账户”，2025年1-9月医务人员主动上交“红包”金额达1.2亿元，较2024年同期增长35%；对顶风违纪者从严惩处，共查处收受“红包”案件580起，处理医务人员620名，其中120名被吊销执业证书。

（三）科研学术环节：规范“产学研”合作行为

针对“学术包装贿赂”“科研经费寻租”等新型腐败，重点规范医疗机构与药企、高校的合作。一方面，建立“学术活动备案制”，要求医院举办或参与的学术会议、培训、论坛需提前15个工作日向卫生健康部门备案，明确经费来源、参与人员、议程安排，2025年1-