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2025年中石油公务车自查自纠不足整改措施

为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《党政机关公务用车管理办法》《中国石油天然气集团有限公司公务用车管理规定》，进一步规范公务用车使用管理，提升车辆运行效能，杜绝违规违纪行为，中国石油天然气集团有限公司（以下简称“集团公司”）于2025年全面开展公务车自查自纠专项行动。通过全覆盖排查、多维度分析、穿透式核查，系统梳理出公务车管理中存在的突出问题。针对问题根源，现制定以下整改措施，确保立行立改、长效巩固。

一、自查发现的主要问题

本次自查覆盖集团公司总部及所属58家二级单位、326家三级单位，通过查阅台账、调取监控、比对数据、访谈调研等方式，累计核查公务车辆12,345台（含特种专业技术用车），发现问题点2,173项。经归类分析，主要问题集中在以下五个方面：

一是制度执行存在偏差。部分单位对“公务用车”定义理解不精准，将生产指挥车、应急保障车等特种专业技术用车违规用于非生产性公务活动；个别基层单位未严格执行“一车一卡”加油制度，存在油卡混用、私车公养现象；少数单位车辆使用审批流程流于形式，存在“先使用后补单”“超范围审批”等问题，2024年1-12月累计发现未按审批路线行驶的异常轨迹记录312条。

二是使用效能有待提升。受调度机制不健全、信息共享不足等因素影响，部分单位车辆闲置与紧缺现象并存，特别是在偏远矿区、项目部，车辆日均使用时长不足4小时的占比达28%；跨部门、跨单位调车协同效率低，单次调车平均耗时2.3天，影响紧急任务执行；部分车辆因任务规划不合理导致空驶率偏高，经测算，2024年公务车平均空驶里程占比达19.6%，较集团公司考核指标（≤15%）高出4.6个百分点。

三是维修保养监管薄弱。部分单位未严格执行定点维修制度，2024年外委维修占比达37%，其中12%的维修项目未履行招标或比价程序；维修费用审核存在漏洞，个别单位将轮胎更换、内饰清洗等非必要项目纳入报销，2024年单车年均维修费用达3.2万元，较行业平均水平高18%；部分车辆未按规定周期保养，因保养不及时导致的故障频次同比上升12%，影响车辆可靠性。

四是信息化管理滞后。现有公务车管理系统功能模块分散，未与财务报销、GPS定位、油耗监测等系统完全打通，数据孤岛问题突出；部分单位车辆状态更新不及时，系统显示“可用”的车辆实际处于维修或外借状态，导致调度误判；数据分析功能薄弱，仅能提供基础统计报表，无法对使用效率、费用趋势等关键指标进行深度挖掘，难以支撑管理决策。

五是人员责任落实不到位。部分单位车管部门职责划分不清，存在“谁都管、谁都不管”现象；驾驶员安全意识和服务意识参差不齐，2024年累计发生轻微交通事故27起，其中因疲劳驾驶、违规变道等人为因素导致的占比81%；个别驾驶员利用职务便利违规操作，如私自更改行驶路线、虚报加油量等，2024年查实相关违规行为11起，涉及金额4.2万元。

二、具体整改措施

针对上述问题，坚持“问题导向、系统施治、标本兼治”原则，从制度完善、流程优化、技术赋能、责任压实四个维度发力，确保2025年12月底前完成整改并形成长效机制。

（一）强化制度约束，规范使用行为

1.修订《集团公司公务用车管理实施细则》，进一步明确各类车辆使用范围：公务用车（机要通信用车、应急保障车等）仅限用于处理机要通信、应急抢险、公务接待等核心公务；特种专业技术用车严格限定于地质勘探、管道巡检、工程抢修等生产作业场景，严禁用于非生产性活动。新增“负面清单”12项，包括禁止利用公务车接送家属、办理私人事务，禁止将公务车长期固定给个人使用，禁止通过虚增任务量套取运行费用等，违规行为一经查实，直接追究车管部门负责人及相关责任人责任。

2.严格审批流程管理。全面推行“线上+线下”双轨审批制度，所有用车申请须通过集团公务车管理系统提交，内容包括用车事由、起止时间、行驶路线、乘坐人员等信息，经用车部门负责人、车管部门负责人、分管领导三级审批后方可派车。系统自动生成电子派车单，与GPS轨迹、加油记录、停车缴费等数据关联比对，未按审批路线行驶或超范围使用的，系统自动标记异常并推送至纪检监察部门。

3.严管油卡使用。对现有油卡进行全面清理，实行“一车一卡一密码”管理，油卡与车辆绑定，禁止跨车使用；加油时须通过系统扫码验证，记录加油时间、地点、数量，同步上传加油小票照片。每月由财务部门、车管部门联合核对油卡消费记录与车辆行驶里程、油耗标准（参照《集团公司车辆油耗定额标准》），超标准部分由驾驶员自行承担，连续3个月超标的，暂停油卡使用资格并约谈提醒。

（二）优化调度机制，提升使用效能

1.建立“三级调度”体系。集团总部设立总调度中心，统筹协调跨区域、跨单位调