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2025年医院腐败问题集中整治工作总结

2025年，在深化医药卫生体制改革和推进健康中国建设的背景下，针对医疗领域长期存在的腐败问题隐蔽性强、利益链条复杂、群众反映强烈等突出矛盾，国家卫生健康委、国家医保局等多部门联合部署，在全国范围内开展医院腐败问题集中整治专项行动。本次整治以“全链条发力、全系统治理、全方位监督”为导向，聚焦药品、设备、耗材采购，基建项目，医保基金使用，科研经费管理等重点领域，通过“清存量、遏增量、建机制”三步走策略，推动医疗系统政治生态持续净化，医患关系进一步改善，为公立医院高质量发展提供了坚实保障。

一、高位统筹推进，构建协同高效的整治体系

专项行动启动初期，国家层面即成立由卫生健康、纪检监察、市场监管、医保、审计等部门组成的部际联席会议机制，明确“省级抓统筹、市级抓落实、县级抓具体”的三级责任体系。各地参照中央模式，建立“党委统一领导、纪委监委牵头、行业部门主责、相关单位协同”的工作专班，形成“纵向到底、横向到边”的责任网络。例如，某省将整治工作纳入年度党风廉政建设考核“一票否决”事项，对因责任落实不到位导致问题频发的单位，同步追究党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”；某市创新“纪检+行业”双督导模式，由市纪委监委联合卫健委组建12个督导检查组，采取“四不两直”方式开展实地督查23轮次，覆盖全市87家二级以上医院，发现并督促整改问题169个。

在制度设计上，专项行动坚持“问题导向+目标导向”双轮驱动，先后出台《医疗机构及其工作人员廉洁从业九项准则实施细则（2025版）》《医院重点领域廉洁风险防控指引》《医药领域商业贿赂不良记录管理办法（修订）》等配套文件，明确“红线”“底线”标准。针对此前整治中暴露的“信息孤岛”问题，全国统一的医疗腐败问题线索管理平台于2025年3月上线运行，实现线索受理、分办、核查、反馈全流程数字化闭环，截至12月底，平台累计接收线索4.2万条，其中转办核查3.1万条，线索处置效率较以往提升60%。

二、聚焦关键领域，深挖彻查腐败问题存量

本次整治坚持“严”的主基调，将药品、医用耗材、医疗设备采购作为“主攻方向”，通过“数据筛查+现场核查+群众举报”三位一体方式，全面起底问题线索。在药品采购环节，重点核查“带金销售”、虚高定价、串标围标等问题，依托国家药品集中采购平台数据，对采购价格异常、配送企业频繁变更、同一药品不同医院价差超过30%的1.2万条数据进行比对分析，锁定可疑线索2800余条。例如，某省通过分析2023-2024年药品采购数据，发现某三甲医院连续18个月从非中选企业采购某抗生素类药品，采购价格高于国家集采中选价4.7倍，经查实为供应商通过“学术推广费”“临床观察费”等名义向医院药剂科负责人输送利益，最终涉案金额达1200余万元，相关人员被依法追究刑事责任。

医用设备和基建项目领域，重点整治“围标串标”“量身定制参数”“虚增工程量”等突出问题。全国共对8900余个200万元以上医疗设备采购项目、6300余个500万元以上医院基建项目开展专项审计，发现违规设置参数限制竞争、虚假验收、套取资金等问题1300余起。某直辖市某区中心医院新建门诊楼项目，通过“拆分标段”“指定供应商”等方式，将工程造价从预算8000万元虚增至1.2亿元，审计组通过比对同类项目造价、核查工程签证单真实性，最终锁定6名涉案人员，追回被套取资金2100万元。

医保基金使用方面，聚焦“假病人、假病情、假票据”等“三假”问题，联合医保部门开展“穿透式”检查，运用智能监控系统对15亿条医保结算数据进行筛查，锁定可疑病例23万例，现场核查发现欺诈骗保问题1.8万起，涉及金额9.7亿元。某省通过分析某民营医院CT检查数据，发现其月均检查量是同级别医院的8倍，且90%以上为“套餐式”检查（同时包含头部、胸部、腹部CT），经现场核查，确认该医院通过“诱导住院”“过度检查”套取医保基金，最终追回资金1200万元，吊销《医疗机构执业许可证》。

三、强化系统治理，筑牢廉洁从业长效机制

整治过程中，各地坚持“查改治”结合，针对暴露出的制度漏洞和监管短板，从权力运行、内部管理、外部监督三个维度构建长效机制。在权力运行规范方面，全面推行“阳光采购”“阳光审批”，要求所有50万元以上采购项目必须通过省级公共资源交易平台公开招标，采购文件、评标过程、成交结果全程留痕并向社会公示；建立“关键岗位轮岗”制度，对药剂、设备、财务、基建等重点岗位人员实行3年轮岗制，全国共轮岗重点岗位人员1.6万名，从源头切断“利益固化”链条。

内部管理方面，推动二级以上医院全部设立“廉洁风险防控办公室”，配备专职人员，建立“一科室一清单、一岗位一流程”的廉洁风险防控体系。某省人民医院将12个临床科室、8