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2025年医药卫生领域专项整治工作总结

2025年，在党中央、国务院的统一部署下，各地卫生健康、药品监管、医保等部门协同联动，聚焦医药卫生领域群众反映强烈的突出问题，以“强监管、促规范、保安全、惠民生”为目标，深入开展专项整治行动。本次整治紧扣“药品质量安全、医疗服务规范、医保基金安全、行业秩序净化”四大核心环节，通过强化制度约束、创新监管手段、严格执法问责，推动医药卫生领域治理能力和治理水平显著提升，为维护人民群众健康权益、保障医药卫生事业高质量发展奠定了坚实基础。现将全年整治工作情况总结如下：

一、聚焦药品全链条质量安全，筑牢人民群众用药底线

药品质量安全是医药卫生领域的生命线。本年度专项整治坚持“源头严防、过程严管、风险严控”，围绕药品研发、生产、流通、使用全链条开展深度排查，重点解决质量控制不严格、数据不真实、储运不规范等突出问题。

在生产环节，国家药监局联合省级药品监管部门开展“药品生产质量提升行动”，对全国1200余家药品生产企业实施全覆盖检查，其中针对血液制品、疫苗、特殊药品等高风险品种开展飞行检查230家次，发现问题企业占比由上年度的18%降至9%。检查中重点关注生产工艺合规性、关键设备运行状态、原辅料供应商管理及批生产记录真实性，对存在数据造假、工艺偏差未及时报告等严重问题的12家企业依法责令停产整顿，对3家企业启动收回GMP证书程序。通过强化“处罚到人”机制，对28名企业关键岗位责任人采取限制从业、行政处罚等措施，推动企业主体责任从“被动落实”向“主动防控”转变。

流通环节以“药品追溯体系”为抓手，依托国家药品监管平台，实现对化学药、生物制品、中药注射剂等23大类重点药品“一物一码”全程追溯。全年共核查药品流通环节异常数据1.2万条，查处未按规定运输冷藏药品、购销记录不完整等违规行为460起，清理未纳入追溯体系的药品经营企业37家，推动药品流通企业信息化管理覆盖率从85%提升至98%。针对基层医疗机构和零售药店，开展“小药店、大安全”专项检查，覆盖全国8.6万家基层单位，重点整治过期药品未及时处理、中药饮片虫蛀霉变等问题，清理过期药品3.2吨，规范中药饮片储存条件1.1万处，基层药品质量保障水平显著提高。

使用环节强化医疗机构药事管理，要求二级以上医院全部建立处方审核信息系统，配备专职临床药师。通过开展“合理用药百日攻坚”，对全国1.8万家医疗机构的处方、医嘱进行大数据分析，重点监控抗生素、抗肿瘤药物、质子泵抑制剂等8类高值药品使用情况。整治期间，全国门诊次均药费同比下降7.3%，住院患者抗菌药物使用强度从42.1DDDs降至38.5DDDs，Ⅰ类切口手术预防使用抗菌药物比例从32%降至18%，临床用药合理性显著提升。

二、规范医疗服务行为，提升群众就医获得感

针对“过度检查、过度治疗、乱收费”等群众反映强烈的问题，本年度专项整治以“规范诊疗、合理收费、优化服务”为重点，通过完善制度标准、强化监督检查、推进信息公开，推动医疗服务行为全面规范。

在诊疗行为规范方面，国家卫生健康委发布《常见疾病诊疗技术规范（2025版）》，覆盖内科、外科、儿科等12个学科180种常见病，明确检查检验项目选择、治疗方案制定的“刚性标准”。各地卫生健康部门联合医保部门，对二级以上医院开展“诊疗行为双随机抽查”，通过调阅病历、现场查看、患者访谈等方式，检查医疗机构2.3万家次，抽查病历32万份。检查发现，无指征检查、重复检查问题较上年度减少62%，但仍存在部分医院对新技术应用把控不严、中医非药物疗法过度使用等问题。针对这些问题，对120家存在严重违规行为的医院进行通报批评，对58名责任医师给予暂停执业、扣除绩效等处理，并将典型案例在行业内通报，形成有力震慑。

收费管理方面，全面推行“医疗服务价格阳光工程”，要求所有医疗机构在官网、微信公众号、门诊大厅等平台公开医疗服务项目、价格标准及医保报销比例，接受社会监督。联合市场监管部门开展“医疗收费专项稽查”，重点查处分解收费、超标准收费、自立项目收费等行为。全年共查处违规收费医疗机构1370家，涉及金额1.8亿元，其中某三甲医院因重复收取“护理等级评定费”被处以顶格罚款500万元，相关责任人被党纪处分。通过整治，全国医疗机构门诊次均费用同比下降5.1%，住院次均费用下降4.3%，群众就医负担进一步减轻。

服务流程优化方面，聚焦“看病难、排队久”问题，推动二级以上医院全部接入“互联网+医疗健康”平台，实现预约挂号、检查结果查询、线上复诊等“一站式”服务。同时，开展“改善就医感受百日行动”，重点优化急诊急救、出入院办理、跨科会诊等关键环节。整治期间，全国三级医院平均预约诊疗率从68%提升至79%，检查检验结果互认项目从58项扩大至82项，患者平均候诊时间