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防溺水方案和应急预案

为有效预防溺水事件发生，最大程度保障人民群众生命安全，结合区域实际情况，制定本工作方案及应急响应机制，重点围绕预防体系构建、应急处置流程、保障措施落实等关键环节展开具体部署。

一、预防体系构建

（一）水域风险分级管控

1.自然水域管理：对辖区内河流、湖泊、水库、池塘等自然水域进行全面排查，建立“一水域一档”风险台账，标注水域位置、深度、水流速度、周边环境等关键信息。针对风险等级较高的水域（如深水区、暗流区、无防护设施水域），实施“红黄绿”三色分级管理：红色区域（高风险）设置双层隔离护栏（高度≥1.2米）、加密警示标识（每50米1处）、配备应急救生杆（每100米1根）及抛投式救生圈（每200米1个），每日安排2名专职巡查员（早晚各1次）；黄色区域（中风险）设置单层护栏（高度≥1米）、每100米1处警示标识，每日1名巡查员定时巡查；绿色区域（低风险）设置明显标识（每200米1处），纳入社区网格化管理，由网格员每周巡查2次。所有水域标识需采用反光材料，标注“水深危险”“禁止游泳”等警示语，并附简要自救指南（如“遇溺水保持冷静，仰漂呼救”）。

2.人工水域管理：游泳池、景区戏水池、工地临时积水坑等人工水域需严格落实经营主体责任。游泳池需取得《高危险性体育项目经营许可证》，按标准配备救生员（每250平方米水域面积≥1名，且每班次≥2名），开放期间每30分钟对全池进行1次无死角观察；戏水池需设置1.5米高防护栏、明确水深标识（每5米1处），安排专人引导儿童使用浮具；工地临时积水坑需在施工结束后24小时内回填，无法及时回填的需设置1.8米高硬质围挡并悬挂夜间警示灯（每10米1盏）。

（二）重点人群精准干预

1.未成年人监护：建立“学校-家庭-社区”三方联动机制。学校每学期开展4次防溺水专题教育（含2次实操演练），通过情景模拟（如穿戴救生衣、模拟自救动作）、观看真实案例视频（经脱敏处理）强化认知；家长需签订《家庭监护责任书》，明确“孩子外出告知、结伴游泳陪同”等义务，班主任每周通过家长群推送安全提示（如“暴雨后河道涨水，禁止靠近”）；社区网格员对辖区内留守儿童、单亲家庭子女等重点儿童建立档案，每月上门走访1次，发放“防溺水联系卡”（标注社区应急电话、附近安全游泳场所信息）。

2.务工人员及户外爱好者：针对建筑工人、渔民、登山爱好者等群体，由行业主管部门（如住建局、农业农村局、体育局）牵头，将防溺水培训纳入职业技能培训必修内容。建筑工地上班首日需完成“水域作业安全”培训（含穿戴救生衣、识别积水坑风险）；渔民需每季度参加1次“水上作业应急处置”专题课；户外俱乐部组织活动前需提交安全预案，明确“不擅自进入未开发水域”“配备专业救生装备”等要求，未达标不得审批。

（三）宣传教育全覆盖

1.线上宣传：利用本地政务新媒体（微信公众号、短视频平台）每周发布1条防溺水科普内容，形式包括动画短片（如“错误自救行为VS正确方法”）、专家访谈（急诊科医生讲解溺水急救黄金4分钟）、群众互动（“我家附近的危险水域”线索征集）。重点时段（暑期、暴雨后）增加推送频率至每日1条，联动通信运营商发送预警短信（覆盖辖区所有手机用户）。

2.线下宣传：在社区广场、学校、农贸市场等人员密集场所设置固定宣传展板（每季度更新内容），内容包含“危险水域分布图”“自救六步骤”“急救操作图解”；组织“防溺水宣讲团”（由救生员、医生、教师组成）开展“进社区、进企业、进学校”巡回讲座，每场讲座设置“情景问答”环节（如“同伴落水，是否应该手拉手救援？”引导群众讨论后给出正确答案）；在超市、药店等场所放置宣传手册（图文结合，重点标注“拨打120时需说清具体位置”），确保每户家庭至少1份。

二、应急响应机制

（一）预警与信息传递

1.风险预警：气象部门发布强降雨、台风等预警后，立即启动“水利+应急+属地”三方会商机制，评估可能受影响的水域（如河道水位上涨超警戒线、山塘水库泄洪），通过应急广播、短信平台、村（社区）大喇叭等渠道，30分钟内将“禁止靠近危险水域”提示送达相关区域群众。

2.事件报告：任何单位或个人发现溺水险情后，需立即拨打110或120（同步向属地政府报告），报告内容需包含“事发地点（具体到水域名称或附近标志性建筑）、溺水人数、是否有生命体征”。属地政府接报后5分钟内核实信息，10分钟内向应急指挥中心报告，指挥中心15分钟内启动应急响应。

（二）现场处置流程

1.初期救援（0-5分钟）：

-第一目击者需保持冷静，立即呼救并拨打120，同时利用附近救生杆、抛投式救生圈等工具实施远距离救援（禁止盲目下水，若需下水需穿戴救生衣并由2人以上陪同）。

-现场有