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带领群众致富能力弱整改措施

针对当前部分基层干部在带领群众致富过程中存在的思路不宽、办法不多、成效不彰等问题，结合实际工作调研情况，现从能力提升、产业培育、机制创新、资源整合等方面制定以下整改措施：

一、精准诊断问题根源，明确整改方向

通过走访座谈、问卷调查、案例剖析等方式，系统梳理带领群众致富能力弱的具体表现及成因。经分析，主要问题集中在五个方面：一是部分干部市场意识薄弱，对产业发展规律把握不准，存在“重生产轻市场”“重规模轻效益”倾向；二是政策转化能力不足，对乡村振兴、产业扶持等政策理解不深，难以将政策红利转化为群众增收实效；三是群众发动不充分，存在“干部干、群众看”现象，未能有效激发群众内生动力；四是产业链条延伸不足，本地特色资源开发停留在初级阶段，缺乏深加工、品牌化、电商化等增值环节；五是利益联结机制不紧密，群众参与产业发展的获得感不强，存在“企业赚大头、群众得零头”问题。针对以上问题，整改工作坚持“问题导向、分类施策、长效管用”原则，重点在“提能力、强产业、聚合力、促共享”上下功夫。

二、多维度提升干部能力，打造“懂经营、会带动”的致富领路人

（一）构建分层分类培训体系

针对乡镇干部、村“两委”成员、驻村工作队员等不同群体，制定差异化培训方案。对乡镇干部，重点开展产业规划、项目管理、市场对接等专题培训，邀请农业农村部门专家、龙头企业负责人、电商平台运营者授课，每季度至少组织1次“产业发展沙龙”，通过案例分析、模拟推演提升市场化思维；对村“两委”成员，重点培训特色产业培育、合作社运营、群众工作方法，采取“理论教学+田间实训”模式，每两个月组织到周边产业强村、示范基地实地观摩，安排“老支书+致富带头人”结对传帮带；对驻村工作队员，重点强化政策解读、资源对接能力，依托驻村帮扶单位资源，每半年开展1次“政策转化能力”专题培训，邀请省直部门业务骨干讲解产业奖补、金融支持等政策实操要点。2024年累计开展各类培训不少于40场次，覆盖基层干部800人次以上。

（二）建立实践锻炼机制

选派有潜力的基层干部到先进地区“跟岗取经”，与长三角、珠三角等产业发达地区建立干部交流合作机制，每年选派20名左右乡镇干部、村党组织书记到浙江安吉（乡村旅游）、山东寿光（设施农业）、福建安溪（茶产业）等地进行3个月以上的驻点学习，重点学习产业规划、品牌打造、利益联结等经验。在本地设立“产业实践岗”，选拔干部到农业龙头企业、合作社、电商服务中心兼任“产业顾问”，参与项目策划、产品营销、纠纷调解等具体工作，通过“在干中学、在学中干”提升实战能力。2024年计划培育50名以上“产业型”基层干部，形成“一人带一村、一村促一片”的辐射效应。

（三）完善考核激励办法

将带领群众致富成效纳入干部年度考核核心指标，建立“产业发展指数”“群众增收满意度”双评价体系。“产业发展指数”重点考核特色产业规模、产业链延伸度、品牌影响力等量化指标；“群众增收满意度”通过入户走访、问卷调查等方式，由群众对干部带动增收的实效进行评分。考核结果与干部评优评先、职务晋升、绩效奖励直接挂钩，对连续两年考核优秀的干部优先推荐提拔；对因能力不足导致产业项目失败、群众增收缓慢的干部，进行约谈提醒、调整岗位；对在带领群众致富中表现突出的典型，通过“乡村振兴先锋榜”“致富带头人故事会”等形式广泛宣传，营造“比学赶超”的良好氛围。

三、深化产业培育，构建“特色鲜明、链条完整”的增收体系

（一）科学制定产业规划

组织农业农村、自然资源、市场监管等部门联合开展“一村一策”产业调研，重点挖掘本地气候、土壤、文化、生态等独特资源，明确“主导产业+辅助产业”发展方向。例如，山区村重点发展林下经济（天麻、黄精、食用菌）、生态养殖（黑猪、蜜蜂）；平原村重点发展设施农业（大棚蔬菜、精品水果）、农产品加工；城郊村重点发展休闲农业（采摘园、农家乐）、冷链物流。产业规划需经村民代表大会审议、专家论证、乡镇党委审核“三重把关”，避免“拍脑袋决策”。2024年完成120个行政村的产业规划修订，确保每个村至少培育1个年产值超200万元的特色产业。

（二）推动产业链条延伸

支持龙头企业、合作社牵头建设农产品初加工中心，配套冷藏保鲜、分拣包装等设施，减少产后损耗（目前本地农产品损耗率约25%，目标降至10%以内）；鼓励发展深加工，引进茶叶深加工（茶饮料、茶食品）、竹制品深加工（竹纤维、工艺品）、特色果蔬深加工（果干、果酱）等项目，提升产品附加值（初级产品与深加工产品价差可达3-5倍）。加强品牌建设，统一注册“乡韵XX”区域公用品牌，制定产品质量标准，通过电商直播、农博会、短视频推广等方式扩大品牌影响力。2024年新增“三品一标”认证产品15个，培育年销售额超500万元的本