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村务监督对财务整改措施

村务监督是基层治理体系的重要组成部分，在规范村级财务管理、维护村民权益、促进乡村振兴中发挥着关键作用。近年来，随着农村集体“三资”管理改革深入推进，部分村（社区）仍存在财务收支不规范、报销凭证不合规、资产台账不完整、公开透明度不足等问题。为切实提升村级财务规范化水平，需以村务监督为抓手，构建“排查-整改-规范-巩固”的闭环管理机制，推动财务问题全面整改、长效根治。

一、强化监督机制建设，夯实整改责任基础

村务监督委员会作为村级财务监督的法定主体，其履职能力直接影响整改成效。首先需优化监督队伍结构，严格落实《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，通过村民会议或村民代表会议推选政治素质高、熟悉财务知识、热心公益事务的成员组成监委会，确保3-5人规模，避免“老好人”“挂名委员”现象。对新当选成员开展集中培训，重点学习《农村集体经济组织财务制度》《村级组织运转经费管理办法》等政策文件，掌握凭证审核、收支核对、资产清查等实务技能，同步建立“以老带新”结对机制，通过参与具体监督事项提升实战能力。

其次是健全监督制度体系。制定《村级财务监督操作手册》，明确监委会对财务收支的“事前、事中、事后”全程监督职责：事前参与制定年度财务预算，对大额支出（如5万元以上项目）的必要性、可行性提出意见；事中按月审核原始凭证，重点核查票据是否合规（如是否有经办人、证明人、审批人签字，是否与实际业务匹配）、支出是否超预算、审批流程是否完整；事后监督财务公开，对公开内容的真实性、完整性、及时性进行复核，发现问题当场要求更正并记录在案。同步建立监督事项台账，对每次审核发现的问题、提出的建议、整改落实情况实行“清单化”管理，确保监督过程可追溯、责任可倒查。

二、开展财务问题大排查，精准定位整改靶心

整改前需通过多维度、深层次排查，全面摸清村级财务“家底”和问题“病灶”。一是实施“账面+实地”双核查。由监委会联合乡镇农经站组成专项工作组，对近3年村级财务账目进行全覆盖审计，重点核查六大领域：一是收入管理，是否存在坐收坐支、白条抵库、截留挪用集体收入（如土地流转费、集体资产租赁收入）等问题；二是支出审批，是否存在超标准发放补贴、虚列开支（如以“误工费”“餐费”名义套取资金）、审批程序缺失（如未按“四议两公开”决策大额支出）等问题；三是资产资源管理，是否存在集体资产（如房屋、机器设备）未登记入账、处置（如出租、出售）未履行民主程序、收益未及时收缴等问题；四是债权债务管理，是否存在违规举债、长期挂账不清理、虚假冲抵债务等问题；五是工程管理，是否存在工程未招标、合同签订不规范、结算超预算、验收走过场等问题；六是惠民资金管理，是否存在低保金、养老金、种粮补贴等民生资金挪用、克扣、冒领等问题。

二是畅通“线上+线下”双渠道征集问题。线上依托“村级财务监管平台”设置问题反馈模块，村民可通过手机端上传票据照片、描述具体问题；线下召开村民代表座谈会、设立意见箱，重点走访低保户、困难户、老党员等群体，了解是否存在“人情账”“关系账”等群众反映强烈的问题。对收集到的问题线索分类建立台账，标注问题类型（如程序性问题、合规性问题、涉纪问题）、涉及金额、责任主体，经监委会集体讨论后形成《村级财务问题清单》，提交村“两委”和乡镇党委备案。

三、分类推进问题整改，确保整改实效

针对排查出的问题，需坚持“因地制宜、分类施策”原则，确保整改措施有的放矢。

（一）程序性问题立行立改

主要指财务操作流程不规范但未造成资金损失的问题，如报销凭证签字不全、发票类型不符（如用收据代替正规发票）、支出台账登记不及时等。对此类问题，监委会应当场出具《整改通知书》，明确整改要求（如补充签字、更换合规发票、完善台账记录）和时限（一般不超过3个工作日）。村“两委”需指定财务人员专人负责整改，整改完成后将相关凭证复印件、台账更新记录提交监委会复核，复核通过后在村务公开栏公示3天，接受村民监督。例如，某村在排查中发现2023年3月一笔“办公耗材”支出仅由村主任签字，缺少经办人、证明人签字，监委会要求财务人员联系经办人补签，并在公示栏说明情况，确保程序合规。

（二）合规性问题专项整改

主要指违反财务管理制度但未涉及违纪违法的问题，如超预算支出、挪用专项经费（如将乡村振兴产业资金用于非生产性支出）、资产处置未公示等。对此类问题，监委会需联合乡镇农经站制定专项整改方案，明确整改责任人、措施和期限（一般不超过15个工作日）。例如，某村将20万元河道整治专项经费用于修建文化广场，属于挪用专项资金，监委会督促村“两委”立即停止违规支出，将剩余12万元资金退回原账户，并从村集体收益中调剂8万元补足文化广场建设缺口，同时按程序重新申报文化广场建设项目，履行“四议两公