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大面积停电事件应急预案范文

为有效应对因自然灾害、设备故障、外力破坏等原因引发的大面积停电事件，最大程度减少停电对社会生产生活的影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和公共秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合实际情况，制定本预案。

一、适用范围与工作原则

本预案适用于行政区域内因电力生产运行故障、电力设施损坏、自然灾害、外力破坏等原因，导致30%以上县级行政区域供电用户停电（具体标准根据地方人口、经济规模调整），或造成重要用户（包括但不限于党政机关、医院、交通枢纽、通信中心、供水供气企业、大型商场、学校等）供电中断且无法通过自备电源维持基本运行，进而影响社会公共秩序的大面积停电事件应对工作。

工作遵循以下原则：一是统一领导，分级负责。在地方党委、政府统一领导下，建立“政府主导、部门协同、企业主体、社会参与”的应急机制，根据停电影响范围和严重程度，分级启动应急响应；二是预防为主，快速反应。强化电网风险防控，完善监测预警体系，一旦发生停电事件，第一时间开展应急处置，最大程度缩短停电时间；三是协同联动，保障重点。统筹电力企业、应急管理、公安、交通、消防、医疗、通信等部门资源，优先恢复主网架、枢纽变电站及重要用户供电；四是以人为本，减少损失。把保障人民群众生命安全放在首位，重点维护医院、避难场所、居民小区等人员密集区域基本服务功能，避免因停电引发次生灾害。

二、组织体系与职责分工

成立大面积停电事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由地方政府主要负责人任总指挥，分管能源、应急工作的负责人任副总指挥，成员包括应急管理局、发展改革委（能源局）、工业和信息化局、公安局、交通运输局、住房城乡建设局、卫生健康委、气象局、通信管理局、消防救援支队、供电公司及重要用户代表等。指挥部下设综合协调组、电网恢复组、用户保供组、社会稳定组、新闻宣传组、后勤保障组，各工作组职责明确、协同作战。

综合协调组由应急管理局牵头，负责收集汇总停电事件信息，传达指挥部指令，协调各工作组任务分工，跟踪处置进展并向指挥部报告；电网恢复组由供电公司牵头，组织电力技术专家制定电网恢复方案，调配抢修队伍、物资和设备，优先恢复关键变电站、输电线路及主网架，协调上级电网支援；用户保供组由发展改革委（能源局）牵头，对接医院、供水厂、通信基站等重要用户，指导启动自备电源或调配移动发电车，保障基本运行需求；社会稳定组由公安局牵头，组织警力维护交通秩序，加强重点区域（如商场、地铁站、居民小区）治安巡逻，配合消防部门处置因停电引发的电梯困人、火灾等险情；新闻宣传组由宣传部牵头，通过官方网站、微信公众号、电视广播等渠道及时发布停电信息、处置进展及安全提示，回应公众关切，澄清不实信息；后勤保障组由机关事务管理局牵头，保障指挥部办公场所、应急车辆、生活物资（如饮用水、食品、照明设备）供应，协调医疗队伍进驻重点区域提供医疗支持。

三、预防与预警机制

（一）风险监测

供电公司建立覆盖输、变、配电网的实时监测系统，对设备负载、温度、局部放电等关键参数进行24小时监控，定期开展设备状态评价和隐患排查。每月组织一次全网设备巡检，对运行10年以上的老旧设备、重载线路及易受外力破坏的区段（如施工工地周边、树障区域）每周开展特巡；与气象、水利、自然资源部门建立信息共享机制，提前获取台风、暴雨、冰冻、山火等灾害预警信息，在灾害来临前对易受损线路采取加固、绝缘防护等措施；重要节日、大型活动期间，对涉及场所的供电线路实行“一线一策”保电方案，安排专人驻点值守。

（二）预警发布

根据停电风险程度，将预警分为四级：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。蓝色预警（可能导致10%-20%县级区域停电）由供电公司提出建议，经指挥部办公室审核后发布；黄色预警（可能导致20%-30%县级区域停电）由指挥部副指挥批准发布；橙色及以上预警（可能导致30%以上县级区域停电或重要用户全面中断）由总指挥批准发布。预警信息通过政务短信平台、“应急广播”系统、社区微信群等渠道推送至相关部门、企业及公众，内容包括预警等级、可能影响区域、防范措施等。

（三）预防措施

强化电网基础设施建设，将配电网改造纳入年度重点工程，3年内完成城乡老旧线路绝缘化率提升至95%以上，重要变电站实现双电源供电；推动重要用户落实自备应急电源配置，对未按要求配置的医院、通信中心等单位，不予通过供电方案审查；每年组织2次反事故演练，模拟台风导致线路跳闸、施工挖断电缆等场景，检验电网调度、抢修、保供协同能力；向公众普及停电安全知识，通过社区讲座、网络短视频等形式宣传“停电时避免乘坐电梯”“