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高标准农田建设项目竣工验收实施细则

一、验收范围与依据

（一）验收范围

本细则适用于各级财政资金支持的高标准农田建设项目竣工验收工作，覆盖项目区全部建设内容，包括但不限于土地平整工程（耕作层剥离与回覆、田块修筑）、土壤改良工程（增施有机肥、深耕深松）、灌溉与排水工程（渠道衬砌、管道铺设、泵站建设、机井配套、排水沟道）、田间道路工程（机耕路、生产路硬化及附属设施）、农田防护与生态环境保持工程（农田林网、岸坡防护）、农田输配电工程（输电线路、变配电装置）及其他配套工程。项目区范围以自然资源部门认定的土地利用现状图、项目区勘测定界图及变更调整后的最终范围为准。

（二）验收依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》等。

2.部门规章及规范性文件：《高标准农田建设通则》（GB/T30600）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）、《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130）、《农田建设项目竣工验收办法》（农建发〔2021〕1号）及省级配套出台的高标准农田建设管理办法、技术标准等。

3.项目前期文件：经批准的项目可行性研究报告、初步设计（或实施方案）、变更调整批复文件、施工图设计等。

4.工程建设相关标准：各单项工程施工质量验收规范（如《灌溉与排水工程施工质量验收规范》SL788、《公路工程质量检验评定标准》JTGF80）、材料设备技术标准及相关检测规程。

5.资金管理文件：财政部门关于农田建设资金管理的规定、项目资金审计报告、财务决算报告等。

二、验收条件

项目需同时满足以下条件方可申请竣工验收：

（一）建设任务全面完成

所有批复的建设内容已按设计要求实施完毕，无重大设计变更未履行审批程序的情况；工程质量符合国家及行业标准，试运行正常，无影响使用功能的质量缺陷；土地权属调整已完成，相关协议签署到位，无权属纠纷。

（二）自验合格

项目法人（或县级农业农村部门）已组织施工、监理、设计、勘察等参建单位完成自验，形成自验报告。自验内容涵盖工程质量、建设标准、投资完成、档案资料等方面，自验结论明确“合格”，对自验中发现的问题已整改到位并形成整改报告。

（三）资料完整规范

项目档案资料按《农田建设项目档案管理办法》要求整理归档，包括但不限于：项目申报及批复文件（可行性研究报告及批复、初步设计及批复、变更调整批复）；招投标及合同文件（招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同、监理合同、设计合同）；施工管理资料（施工组织设计、施工日志、材料设备进场检验记录、隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量验收记录）；监理资料（监理规划、监理日志、监理通知单及回复、平行检测报告）；质量检测资料（第三方检测机构出具的土壤质量检测报告、混凝土强度检测报告、管道压力测试报告等）；资金管理资料（资金拨付凭证、财务明细账、审计报告、竣工决算报告）；其他资料（土地权属调整协议、管护协议、自验报告及整改材料、工程影像资料）。档案资料需真实、准确、完整，纸质档案与电子档案同步归档。

（四）资金审计完成

项目资金已全部到位，支出符合相关财经纪律和资金管理办法要求，无挪用、截留、虚报冒领等违规行为；竣工财务决算已编制并经有资质的审计机构审计，出具无保留意见的审计报告。

（五）管护机制落实

已明确项目工程管护主体（乡镇政府、村集体经济组织或专业合作社等），签订工程管护协议，落实管护责任、管护经费及具体措施；制定工程运行管理制度，明确维修养护标准和流程；资产移交手续已办理，产权登记清晰。

三、验收组织与程序

（一）验收组织

竣工验收实行“县级初验、市级复验、省级终验”三级验收制度。省级农业农村部门负责统筹指导全省验收工作，制定年度验收计划；市级农业农村部门负责组织本行政区域内项目的复验；县级农业农村部门负责组织项目初验，并配合做好上级验收工作。

验收组由农业农村、财政、自然资源、水利、审计等部门代表及相关专业技术专家组成，成员不少于7人（其中专家不少于3人）。专家应从农田建设专家库中随机抽取，涵盖土壤、水利、农业工程、财务等专业领域。

（二）验收程序

1.验收申请

项目自验合格后，由县级农业农村部门向市级农业农村部门提交竣工验收申请。申请材料包括：竣工验收申请表、自验报告、整改报告、审计报告、档案资料清单、管护协议、工程竣工图（含电子图件）及其他相关证明材料。市级农业农村部门对申请材料进行初审，符合条件的予以受理；不符合条件的，一次性告知需补充完善的内容。

2.现场核查

验收组通过“看、查、测、访”等方式开展现场核查：

（1）现场查看：按不低于项目区30%的田块比例、20%的工程点数量随机抽样核查，重点检查土地平整质量（耕作层厚度≥30cm、田面平整度≤5cm）、土壤改良效果（有机质含量较项目