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2026年信用+基层治理下一步工作计划

一、信用基础体系深化建设：夯实基层治理数字底座

以“统一标准、动态更新、安全可控”为原则，系统推进基层信用信息归集、评价、应用的全流程标准化建设，解决当前基层信用数据碎片化、评价维度单一、应用场景割裂等突出问题。

1.信用信息归集的精准化与协同化

建立“1+N”基层信用数据目录体系（“1”为基础信息，“N”为特色场景信息），明确户籍、社保、物业缴费、志愿服务、矛盾调解参与、公共设施维护等20类必归集信息，以及农村地区土地流转、集体资产分红，城市社区业委会履职、商铺门前三包等5-8类特色信息。依托基层治理“一张网”平台，打通公安、民政、住建、市场监管、综合执法等部门数据接口，通过“社区采集+部门推送+智能抓取”三重路径实现数据动态更新。重点解决“信息孤岛”问题，2026年6月底前完成区（县）级信用信息共享平台与基层治理平台的无缝对接，确保社区（村）可实时调取70%以上关联信用数据；同步建立数据质量责任清单，对重复、错误信息实行“谁提供、谁修正”机制，全年数据准确率目标达98%以上。

2.信用评价模型的科学化与差异化

针对城乡社区不同治理需求，构建“基础分+场景分+加减分”的动态评价体系。基础分涵盖遵纪守法、基本义务履行（如缴纳物业费、参与垃圾分类）；场景分按“社区服务、公共事务、民生协同”三类设置，其中社区服务包括参与邻里互助、照顾空巢老人等，公共事务包括参与议事协商、小区改造意见征集等，民生协同包括配合疫情防控、参与文明创建等；加减分设置“见义勇为、连续三年零投诉”等正向激励项，以及“恶意欠缴公共费用、破坏公共设施”等负向扣分项。农村地区额外增加“集体事务参与度、土地承包合同履约率”等指标，城市社区增加“商铺信用承诺履约、业委会履职评价”等指标。2026年3月底前完成区级评价模型论证，6月底前在10%的社区（村）试点“一户一码”信用画像，12月底前实现全覆盖，确保评价结果与居民实际行为关联度达85%以上。

3.信用信息应用的合规化与隐私保护

严格遵循《个人信息保护法》《数据安全法》，制定《基层信用信息应用负面清单》，明确禁止将宗教信仰、医疗隐私、婚恋状况等6类信息纳入评价，限制教育、就业等敏感领域的直接关联应用。建立“最小必要”授权机制，居民可通过“信用管家”小程序自主查询、异议申诉，并设置“信息使用场景授权”功能（如仅授权用于社区服务奖励，不得用于商业用途）。同步构建技术防护体系，采用联邦学习、区块链等技术实现“数据可用不可见”，重要信息加密存储，访问权限按“社区工作者-网格长-居民”分级管理，全年数据泄露风险防控达标率100%。

二、全场景深度融合：推动信用与基层治理“共生共荣”

聚焦基层治理的痛点堵点，将信用机制嵌入社区服务、公共事务、矛盾调解、民生保障等核心场景，实现“信用管得准、治理变得顺”。

1.社区服务场景：以信用提升服务精准度

建立“信用积分-服务资源”动态兑换机制，整合社区食堂、卫生服务站、养老驿站、便民市场等20类服务资源，制定《信用服务清单》。例如，年度信用分前20%的居民可享社区食堂8折优惠、优先预约家庭医生；参与10次以上志愿服务的居民可免费使用社区活动室；连续三年信用优秀的家庭，子女报名社区暑期托管班优先录取。针对特殊群体，设置“信用关爱通道”：空巢老人参与“时间银行”志愿服务积累的信用积分，可兑换子女探亲交通补贴；困境儿童家庭履行监护责任、参与社区活动的信用积分，可兑换教育物资。2026年重点在养老、托幼、便民服务领域落地10个以上“信用+”服务项目，全年服务覆盖居民超60%。

2.公共事务场景：以信用激发参与内生动力

推行“信用议事”模式，在小区改造、物业费调整、停车位规划等公共事务决策中，将居民信用状况作为议事权重因子（如信用优秀者建议权重占30%），同时对积极参与议事、提出有效建议的居民给予信用加分（每次加2-5分）。建立“信用承诺+履约监督”机制，涉及公共利益的事项（如占用公共区域装修、饲养宠物）需签订《信用承诺书》，履约情况纳入信用评价；对未履约者，由社区议事会进行“信用约谈”，督促整改。农村地区重点将信用与集体资产收益分配挂钩，参与集体土地整理、产业项目建设的村民，可按信用积分比例额外获得分红（最高不超过10%）；城市社区探索“商铺信用联盟”，商户履行门前三包、参与社区公益的信用积分，可兑换城管执法“免检期”、商圈推广资源等。2026年力争公共事务居民参与率从当前的35%提升至50%，事项通过率提升至85%以上。

3.矛盾调解场景：以信用强化纠纷化解效力

构建“信用评议+调解激励”双轨机制。在邻里纠纷、物业矛盾等调解中，引入“社区信用评议团”（由党员、乡贤、法律工作者组成