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建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案

一、引言

在现代企业运营过程中，安全是企业发展的基石。为了有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制至关重要。这一机制能够将安全管理关口前移，从源头上辨识风险、管控风险，及时发现并消除隐患，从而保障企业的安全生产和员工的生命财产安全。

二、工作目标

通过建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控措施，建立完善隐患排查治理体系，实现对安全风险的有效管控和事故隐患的及时治理，降低事故发生的可能性和危害程度，确保企业安全生产形势持续稳定好转。具体目标如下：

1.全面辨识企业存在的安全风险，明确风险等级，制定相应的管控措施，确保风险可控。

2.建立健全隐患排查治理制度，规范隐患排查治理流程，实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化。

3.提高员工的安全意识和风险辨识能力，形成全员参与、全过程管控的安全管理格局。

4.有效减少一般事故，遏制较大及以上事故的发生，为企业的可持续发展创造良好的安全环境。

三、工作原则

1.风险导向原则

以安全风险辨识和评估为基础，确定风险等级，采取针对性的管控措施，实现对风险的有效管控。

2.全员参与原则

安全风险分级管控和隐患排查治理是全体员工的共同责任，应充分调动各级管理人员、技术人员和一线员工的积极性，形成全员参与的工作局面。

3.持续改进原则

双重预防机制是一个动态的、持续改进的过程，应定期对机制的运行情况进行评估和分析，及时调整和完善风险管控措施和隐患排查治理方法，不断提高安全管理水平。

4.依法依规原则

严格遵守国家有关安全生产的法律法规和标准规范，确保双重预防机制的建立和运行符合法律要求。

四、工作步骤

（一）安全风险辨识与评估

1.成立风险辨识评估小组

由企业主要负责人任组长，安全管理部门、技术部门、生产部门等相关人员为成员，负责组织开展安全风险辨识与评估工作。

2.确定辨识范围和方法

（1）辨识范围：涵盖企业的所有生产经营活动、设备设施、场所环境、人员行为等方面。

（2）辨识方法：采用安全检查表法、工作危害分析法、危险与可操作性研究法等多种方法相结合的方式，全面、系统地辨识安全风险。

3.开展风险辨识

（1）组织各部门、各岗位人员对本部门、本岗位存在的安全风险进行全面排查和辨识。

（2）对辨识出的安全风险进行分类整理，建立安全风险清单。

4.进行风险评估

（1）依据风险发生的可能性和后果严重程度，对安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

（2）采用定性与定量相结合的方法进行风险评估，如作业条件危险性评价法（LEC法）、风险矩阵法等。

5.编制风险评估报告

对安全风险辨识与评估工作进行总结，编制风险评估报告。报告内容应包括风险辨识与评估的范围、方法、过程、结果以及风险管控建议等。

（二）安全风险分级管控

1.制定风险管控措施

针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，确保风险得到有效控制。

（1）重大风险：应立即采取停产整顿等措施，制定专项管控方案，明确责任人和整改期限，确保风险得到有效消除或降低到可接受的程度。

（2）较大风险：应制定详细的管控措施，加强监控和管理，定期进行检查和评估，确保风险处于可控状态。

（3）一般风险：应采取常规的管控措施，加强日常管理和监督，及时发现和处理异常情况。

（4）低风险：应进行适当的关注和管理，确保风险不升级。

2.明确风险管控责任

按照“分级负责、属地管理”的原则，明确各级管理人员和岗位人员的风险管控责任。企业主要负责人对本企业的安全风险管控工作全面负责；各部门负责人对本部门的安全风险管控工作负责；岗位人员对本岗位的安全风险管控工作负责。

3.实施风险管控

（1）将风险管控措施落实到具体的工作岗位和人员，确保各项措施得到有效执行。

（2）建立风险管控台账，对风险管控情况进行记录和跟踪，及时掌握风险变化情况。

（3）加强对风险管控措施执行情况的监督检查，对发现的问题及时进行整改。

（三）隐患排查治理

1.建立隐患排查治理制度

制定隐患排查治理管理制度，明确隐患排查的责任主体、排查内容、排查周期、治理流程等。制度应包括以下内容：

（1）隐患排查计划：根据企业的实际情况，制定年度、季度、月度隐患排查计划，明确排查的范围、内容和时间安排。

（2）隐患排查方法：采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行隐患排查。

（3）隐患治理流程：对排查出的隐患进行登记、评估、整改、验收等环节的管理，确保隐患得到及时治理。

（4）隐患排查治理档案：建立隐患