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打击走私发改部门工作职责

打击走私是维护国家经济安全、市场秩序和社会稳定的重要工作，发展改革部门作为宏观经济管理和综合协调部门，在打击走私工作中承担着政策引导、统筹协调、产业监管、信用惩戒、国际合作等多重职责，需立足职能定位，通过体系化、制度化、精准化的工作举措，构建全链条、多维度的反走私治理格局。

一、强化政策引导与制度供给，筑牢反走私制度防线

发展改革部门始终将制度建设作为打击走私的基础性工作，通过完善政策体系、优化产业布局、规范市场秩序，从源头上减少走私滋生的土壤。

在政策制定层面，聚焦走私高发领域和新兴风险点，动态调整产业政策、贸易政策和市场监管政策。例如，针对成品油、电子产品、高端消费品等传统走私重点商品，联合商务、海关等部门研究制定行业准入标准，提高企业资质审核门槛，严格规范进口环节的备案、审批和监管流程；针对跨境电商、保税维修等新业态中可能出现的“伪报品名”“低报价格”等新型走私行为，及时出台配套监管规则，明确平台企业的主体责任和数据报送义务，防止利用政策红利实施走私活动。同时，注重政策的协同性，将反走私要求嵌入国民经济和社会发展规划、区域协调发展战略、重大产业布局等顶层设计中，确保政策目标与反走私工作方向一致。

在制度完善方面，重点加强跨部门、跨层级的制度衔接。一方面，推动建立反走私政策评估机制，定期对现有政策的执行效果、漏洞风险进行评估，及时修订不适应形势发展的条款；另一方面，完善走私线索移送、信息共享、联合执法等制度规范，明确发展改革部门与海关、公安、市场监管、税务等部门的职责边界和协作流程，避免因制度空白导致监管盲区。例如，在能源领域，针对走私成品油对国内市场的冲击，发展改革部门牵头制定《成品油流通领域反走私协同监管办法》，明确了商务部门对成品油批发零售资质的管理责任、市场监管部门对流通环节质量价格的监督责任、海关对进口环节的查验责任，以及发展改革部门对行业运行监测和政策协调的责任，形成“源头管控—流通监管—末端治理”的制度闭环。

二、深化统筹协调职能，构建跨部门反走私联动机制

发展改革部门充分发挥综合协调优势，通过建立常态化的联动机制，整合各方资源，形成打击走私的工作合力。

一是牵头建立反走私联席会议制度。定期组织海关、公安、商务、市场监管、税务等部门召开联席会议，通报走私案件动态、分析走私形势、研究重点难点问题。例如，针对近年来电子产品走私呈现的“小批量、多批次”“伪报成零配件”等特点，联席会议重点研究如何通过数据共享识别异常贸易模式，如何加强对跨境电商平台的联合巡查，如何对涉案企业实施跨部门联合惩戒等具体措施，并形成会议纪要推动落实。同时，根据不同时期的走私特点，动态调整联席会议的议题和参与部门，确保机制灵活高效。

二是推动跨部门数据共享与分析。依托发展改革部门牵头建设的全国信用信息共享平台、宏观经济监测平台等信息化系统，整合海关的进出口数据、市场监管的企业登记数据、税务的发票数据、公安的案件数据等，建立反走私大数据分析中心。通过数据挖掘和模型算法，识别走私行为的特征规律，例如异常的进口价格波动、同一企业短时间内多次申报同类低价值商品、上下游企业交易链突然断裂等，及时向相关部门推送预警信息。例如，在农产品走私治理中，通过分析进口农产品的到岸价格、国内批发价格、物流运输成本等数据，发现某类水果进口价格长期低于合理成本区间，进而锁定可能存在的低报价格走私行为，为海关精准查缉提供线索。

三是协调重大案件处置与跨区域执法。对于涉及多地区、多领域的重大走私案件，发展改革部门发挥统筹协调作用，推动相关地区建立联合执法工作组，协调解决案件办理中的政策适用、证据互认、利益分配等问题。例如，某省破获一起特大走私汽车案件，涉案车辆通过多个省份的二手车市场分销，发展改革部门协调案件始发地与分销地的市场监管、商务、公安部门，统一执法标准，同步开展市场清查，彻底切断走私车辆的流通链条，避免因区域分割导致案件查处不彻底。

三、聚焦重点领域监管，阻断走私商品流通渠道

发展改革部门立足产业管理职能，针对走私高发的重点行业和关键环节，加强源头管控和过程监管，防止走私商品进入合法流通领域。

在能源领域，重点加强对成品油、天然气等商品的流通监管。一方面，通过监测成品油批发零售价格、炼厂开工率、库存变化等指标，分析市场供需平衡情况，若发现价格异常下跌、库存异常增加等情况，及时预警可能存在的走私成品油冲击市场问题；另一方面，联合商务部门加强对成品油批发企业、加油站的资质审核和日常检查，严格查验油品来源凭证，禁止无合法来源证明的油品进入流通环节。例如，针对部分地区“黑加油站”非法销售走私成品油问题，发展改革部门配合市场监管、应急管理等部门开展专项整治，取缔非法经营点，推动合法加油站安装智能