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2025年行政处罚法知识竞赛试题库及答案

一、行政处罚法基础理论与立法沿革

1.（单选）2021年修订的《行政处罚法》首次明确将哪一原则写入总则，作为行政处罚设定与实施的统领性要求？

A.公开透明原则?B.处罚与教育相结合原则?C.过罚相当原则?D.正当程序原则

答案：C。修订后的第六条新增“过罚相当”表述，上升为法定基本原则。

2.（单选）下列关于1996年《行政处罚法》与2021年修订条文对照的表述，哪一项准确？

A.1996年文本已规定“首违可以不罚”?B.1996年文本已确立“综合执法”制度

C.1996年文本已赋予乡镇人民政府处罚权?D.1996年文本未出现“行政处罚裁量基准”概念

答案：D。裁量基准系2021年第三十四条新增。

3.（多选）根据立法法与行政处罚法，下列哪些规范性文件可以在法律、行政法规尚未规定的情况下，先行设定警告、通报批评或者一定数额罚款？

A.部门规章?B.地方性法规?C.省政府规章?D.设区的市政府规章

答案：B、C。参见《行政处罚法》第十二条、第十三条，部门规章无“先行设定”权，设区的市政府规章无行政处罚设定权。

4.（判断）行政处罚法上的“从旧兼从轻”规则，其适用以违法行为“发生之日”为时间基准，而非“立案之日”。

答案：正确。参照法工委〔2022〕18号批复。

5.（简答）简述行政处罚法“一事不再罚”原则中“一事”的认定标准。

答案：以“构成要件说”为核心，兼顾“自然行为说”与“法益区分说”：同一违法行为违反多个法律规范，若侵犯不同法益且构成要件各自独立，可分别处罚；若构成要件高度重合，则认定为“一事”。

二、行政处罚的种类与设定权限

6.（单选）下列哪一项不属于2021年修订后新增的处罚种类？

A.限制开展生产经营活动?B.责令关闭?C.通报批评?D.暂扣许可证

答案：D。暂扣许可证为1996年文本已有。

7.（单选）某省人大常委会制定《XX省数据条例》，拟设定“禁止相关责任人员三年内担任上市公司高管”的处罚，应如何认定其合法性？

A.属于地方性法规可创设的“资格罚”?B.超出地方性法规设定权限

C.符合“先设后报”程序即可生效?D.需报全国人大常委会授权

答案：B。限制从业资格处罚只能由法律、行政法规设定。

8.（多选）行政法规设定行政处罚的边界包括：

A.不得设定限制人身自由?B.不得设定吊销营业执照?C.罚款限额由国务院规定?D.可设定通报批评

答案：A、C、D。行政法规可设定吊销营业执照，故B不选。

9.（案例分析）2025年3月，生态环境部发布部门规章《碳排放权交易管理暂行办法》，其中对虚报碳排放数据行为规定“处10万元以上100万元以下罚款”。某企业认为规章无权设定罚款上限超过50万元，提起行政诉讼。

问题：（1）指出法院应适用的审查标准；（2）给出裁判要点。

答案：（1）法院应依据《行政处罚法》第十二条进行合法性审查，并参照《规章制定程序条例》第三十条对罚款限额进行合理性审查。（2）裁判要点：生态环境部作为国务院组成部门，在法律、行政法规尚未规定的情况下，可设定警告或一定数额罚款，但罚款限额须遵守国务院规定；若国务院无特别授权，100万元上限因超出法定幅度，应认定违法并予以撤销。

10.（论述）结合行政处罚法第十一条至第十四条，系统阐述“法律保留”与“行政法规优先”在行政处罚设定中的张力与协调。

答案：法律保留体现为“人身自由罚只能由法律设定”；行政法规优先体现为“法律未作出规定时，行政法规可先行设定除人身自由以外的处罚”。协调路径：1.层级高的规范已设定的，下位法须在其范围内细化；2.先行设定的行政法规，法律出台后自动失效；3.地方性法规、规章只能在法定种类、幅度内补充，不得突破。

三、行政处罚的实施机关与管辖

11.（单选）甲县市场监管局根据省政府决定，将本县商标侵权案件交由综合行政执法局集中行使，后出现复议案件，被申请人应为：

A.甲县市场监管局?B.甲县综合行政执法局?C.甲县人民政府?D.省市场监管局

答案：B。相对集中行政处罚权后，以实际作出行为的机关为被申请人。

12.（单选）下列哪一情形应适用“违法行为发生地”管辖原则？

A.甲在A市邮寄虚假材料，邮寄到达B市，B市机关先行立案?B.甲的住所地在C市

C.甲在D市缴纳罚款?D.甲的违法所得在E市被冻结

答案：A。邮寄到达地属于结果发生地，应认定为违法行为发生地。

13.（多选）关于“指定管辖”，下列说法正确的是：

A.共同上一级行政机关可以书面指定?B.指定管辖前，先立案机关不得停止