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信访工作条例宣讲

第一章条例的时代坐标与价值重塑

1.1从“信件收发室”到“国家治理末梢”

信访制度发端于二十世纪五十年代“人民来信来访”雏形，彼时功能单一，重在信息中转。进入新时代，社会矛盾呈现触点多元、诉求复合、发酵提速的特点，传统“登记—转办—回复”线性流程已无法回应“即时感知、精准研判、多元化解”的治理需求。《信访工作条例》以党内法规形式升格为国家级制度，首次把“信访”明确为“党和国家联系群众的制度性安排”，将其嵌入党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、各方齐抓共管的治理大格局，完成了从“收发室”到“治理末梢”的质变。

1.2治理逻辑的三次跃迁

第一次