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完善共建共治共享的社会治理制度,其创新点之一为建立人

第一章社会治理制度概述

1.1社会治理制度的内涵

(1)社会治理制度是国家治理体系的重要组成部分，是指政府、社会组织、企事业单位和公民个人在共同参与社会事务过程中，通过法律、政策、道德、文化等手段，对社会组织、社会行为、社会关系进行管理、调节和引导的一系列规范和机制。这一制度的核心在于实现社会公平正义，维护社会和谐稳定。以我国为例，根据《中国统计年鉴》数据显示，2019年全国社会治理公共安全支出达到2.5万亿元，占财政支出比重达到10.7%，体现了国家对社会治理的高度重视。

(2)社会治理制度的内涵主要包括以下几个方面：一是社会治理的主体多元化，不仅包括政府，还包括社会组织、企事业单位和公民个人等多元主体；二是社会治理的客体多元化，涵盖社会公共安全、环境保护、社会救助、公共卫生等多个领域；三是社会治理的手段多元化，包括法律、政策、道德、文化等手段的综合运用；四是社会治理的目标多元化，旨在实现社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进社会经济发展等。

(3)以城市社区治理为例，社会治理制度的内涵在实践中的体现尤为明显。以我国某大城市为例，该市通过建立社区自治组织，引导居民参与社区事务管理，实现了社区治理的民主化、法治化。据统计，该市社区自治组织覆盖率达到90%以上，居民参与社区事务的比例达到80%。通过这种治理模式，社区环境得到明显改善，居民生活质量得到提高。此外，该市还建立了社区公共服务平台，提供就业、教育、医疗等多元化服务，有效满足了居民的基本需求，促进了社区和谐稳定。这些实践案例充分展示了社会治理制度的内涵和重要性。

1.2社会治理制度的重要性

(1)社会治理制度的重要性体现在其对国家长治久安的保障作用。在现代社会，社会矛盾和问题日益复杂，社会治理制度能够通过有效的机制和手段，预防和化解社会矛盾，维护社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境。例如，通过建立健全的社会治安防控体系，可以降低犯罪率，保障人民生命财产安全。

(2)社会治理制度对于促进社会公平正义具有关键意义。它通过政策引导和资源配置，能够缩小地区间、城乡间、群体间的差距，实现基本公共服务均等化，让更多人共享改革发展成果。以教育公平为例，通过政策支持，确保农村地区和城市地区学生享有同等的教育资源，从而推动教育公平。

(3)社会治理制度还能提升社会治理的现代化水平。在信息技术高速发展的今天，社会治理制度通过引入大数据、云计算等技术手段，提高了治理效率和透明度，增强了政府与公民的互动，使得社会治理更加科学化、精细化。这种现代化治理模式有助于提升政府公信力，增强社会凝聚力。

1.3我国社会治理制度的现状

(1)我国社会治理制度在过去几十年中取得了显著进展。根据《中国统计年鉴》的数据，截至2020年，我国社区居委会覆盖率达到100%，城市社区服务设施覆盖率达到95%以上。在基层治理方面，通过推行“网格化管理”模式，实现了对社区的精细化管理。以某城市为例，网格化管理覆盖面达到100%，通过网格员及时发现和解决社区问题，有效提升了居民的生活质量。

(2)在社会治安方面，我国社会治理制度也取得了积极成效。据《中国公安统计年鉴》显示，2020年全国刑事案件发案率同比下降9.4%，破案率上升4.2%，治安环境持续改善。同时，通过完善社会治安防控体系，如“雪亮工程”的实施，提高了公共安全水平。例如，某省通过“雪亮工程”建设，实现了公共安全视频监控全覆盖，有效预防了盗窃、抢劫等犯罪行为。

(3)在环境保护和社会治理方面，我国政府也加大了投入。根据《中国环境统计年鉴》的数据，2019年我国环境保护投入达到1.2万亿元，同比增长8.7%。在垃圾分类处理方面，全国共有超过100个城市开展垃圾分类试点，覆盖率超过50%。以某城市为例，通过实施垃圾分类政策，居民垃圾分类参与率达到85%，垃圾减量化、资源化、无害化处理水平显著提升。这些数据和案例表明，我国社会治理制度在不断完善，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

第二章建立人的提纲的理论基础

2.1人的全面发展理论

(1)人的全面发展理论是马克思主义关于人的本质和发展规律的重要理论。这一理论认为，人的全面发展是指个体在社会实践中，通过劳动、学习、交往等途径，实现身体、心理、道德、智力、审美等各方面的和谐发展。这种发展不仅包括物质生活的改善，还包括精神生活的丰富。在人的全面发展过程中，个体的自由和个性得到充分尊重和体现，人的潜能得到最大程度的挖掘。

(2)人的全面发展理论强调，个体的发展是社会历史条件下的产物，是社会整体发展水平的体现。在这一理论指导下，教育、文化、经济、政治等各个领域的发展都应以人为本，关注人的全面发展。例如，在教育领域，素质