巡视信访案件查办情况汇报.docxVIP

巡视信访案件查办情况汇报

第一章巡视信访案件查办总体态势

1.1案件来源与总量

本轮巡视共接收信访举报2876件，其中纸质来信412件、网络举报1834件、电话举报412件、来访218件。剔除重复、无实质内容、非管辖范围后，形成有效问题线索1847件，同比上升11.3%。从地域分布看，A市占38.7%，B县占21.4%，C区占18.9%，其余为跨地区交叉件。从行业领域看，工程建设、土地出让、国资交易、金融信贷、教育医疗五大领域合计占比72.6%，与上一轮巡视相比，金融信贷领域举报量首次超过教育医疗，升幅达19.8个百分点。

1.2线索分级与处置节奏

1847件有效线索中，建议初步核实类占42.1%，建议谈话函询类占31.5%，建议暂存待查类占15.7%，建议予以了结类占10.7%。巡视移交后，省纪委监委在7个工作日内完成二次分拣、集体研判、领导审批，确保“日清周结”。截至汇报日，已办结1634件，办结率88.5%；剩余213件中，139件处于初核阶段，74件已立案审查调查，平均办案周期38.6天，同比缩短9.4天。

1.3质量评查与风险回溯

为避免“重数量、轻质量”，巡视机构同步建立“回溯评查”机制：对办结案件随机抽取10%进行二次评查，重点检视事实认定、证据链条、定性处理、程序合规、处分执行五环节。本轮评查发现瑕疵案件17件，主要问题为书证提取不完整、谈话笔录要素缺失、涉案财物处置依据引用旧版条文，已全数整改并启动问责程序，涉及纪检干部3人、审理干部2人。

第二章重点案件查办实录

2.1工程建设领域：A市轨道交通三号线串标围标案

2.1.1线索突破

网络举报反映“A市轨交三号线施工总承包招标暗箱操作”，举报人附一张U盘，内含三家投标单位标书电子版，文件创建时间相差不足3分钟，MAC地址高度雷同。巡视组立即启动“电子数据快速冻结”机制，协调公安网安同步勘验，固定镜像文件47GB。

2.1.2核查路径

第一，穿透工商登记，发现三家公司股东存在交叉持股，实际控制人均为林某；第二，调取银行流水，发现投标保证金1.2亿元由同一自然人在48小时内循环转入；第三，比对标书文本，技术标部分雷同度高达94.7%，错漏字位置完全一致。

2.1.3处理结果

林某等11人涉嫌串通投标罪被移送起诉，涉案金额7.8亿元；A市轨建集团原副总经理张某收受干股折合人民币1260万元，被开除党籍、公职，判处无期徒刑；对行业监管部门4名责任人进行问责，其中2人调离执法岗位。

2.2土地出让领域：B县“虚假土壤修复”利益输送案

2.2.1问题表象

群众举报“B县化工地块土壤修复项目走过场，修复费用虚增1.4亿元”。巡视组赴现场发现，地块已覆绿，但深层土壤采样检测仍显示苯并芘超标47倍。

2.2.2深挖链条

通过调阅环评、财评、支付凭证，发现县自然资源局副局长李某在地块出让前已提前知晓污染信息，却将“土壤修复义务”转由竞得人承担，并指定无资质的关联公司实施修复；事后以“技术服务费”名义收受回扣3200万元。

2.2.3系统治理

案件查实后，省政府启动“污染地块名录”回头看，对全省2018年以来出让的426宗疑似污染地块重新评估；省财政厅修订《土壤修复资金管理办法》，明确“修复方案+第三方检测+财政评审”三方分离，堵住虚增成本漏洞。

2.3金融信贷领域：C区农商行“影子股东”违规放贷案

2.3.1举报特点

举报人系银行内部员工，提供58份信贷档案，指出“多家空壳公司用同一名义股东循环骗贷”。

2.3.2核查手段

巡视组协调人民银行征信中心、银保监分局，建立“资金—股权—票据”三维穿透模型，发现名义股东背后实为该行前任董事长亲属，通过设立18家空壳公司，3年内累计获取信贷资金39亿元，不良率人为调降为0。

2.3.3风险处置

省纪委监委对银行系统开展“机动式”巡视“回头看”，已留置审查调查15人，追回不良资产21.3亿元；省联社同步上线“股东关联图谱”系统，实时预警股权穿透层级超过三级的信贷申请。

第三章共性问题与制度漏洞

3.1一把手“末位审批”变成“首位定调”

大量案件显示，虽有“三重一大”集体决策程序，但一把手在议题酝酿阶段已私下“一锤定音”，会议记录使用“同意”或“原则同意”模糊表述，规避个人责任。

3.2行业监管“数据烟囱”导致穿透失败

工程建设、土地出让、金融信贷分属不同省直部门，数据标准、接口格式、更新频率各异，巡视组需耗费30%精力做“数据清洗”。例如工商股权变更信息与银行授信系统时间差平均达17天，为不法分子“窗口期”操作留下空间。

3.3