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国际道路运输境外突发事件应急预案

为有效应对国际道路运输过程中可能发生的境外突发事件，最大程度保障人员生命安全，减少财产损失，维护企业正常运营秩序，结合企业实际情况与境外运输业务特点，制定本预案。本预案适用于企业所属国际道路运输车辆及人员在境外（含边境地区）执行运输任务期间，因交通事故、治安事件、自然灾害、公共卫生事件等引发的突发事件应对工作。突发事件分级标准依据人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）三个等级。

一、应急组织体系与职责

企业建立“总部-境外区域-现场”三级应急组织体系，明确各层级职责与协同机制。

总部设立应急指挥中心，由企业主要负责人任总指挥，分管安全、国际业务的副总经理任副总指挥，成员包括安全管理部、国际业务部、法务部、财务部、信息技术部负责人。主要职责为：统筹全局应急决策，启动/终止应急响应，协调国内外资源支持，对接我国驻事发国使领馆及国内相关部门，审批重大应急处置方案，监督事件调查与整改落实。

境外区域设立应急指挥部，由企业境外分支机构负责人任指挥长，成员包括当地运营主管、安全专员、翻译及合作方代表。主要职责为：接收并核实突发事件信息，初步判断事件等级，向总部报告并提出响应建议；组织现场应急工作组开展处置，协调当地警方、救援机构、医疗机构等资源；实时跟踪事态发展，定期向总部汇报进展；落实总部决策指令，完成现场应急收尾工作。

现场应急工作组由运输任务负责人（通常为车队队长或驾驶员）任组长，成员包括押运员、随队翻译（如有）及其他相关人员。主要职责为：第一时间报告突发事件信息，开展现场初步处置（如人员急救、现场警戒、证据保存）；配合境外区域指挥部及当地机构行动，执行具体应急措施；保护自身及团队安全，收集事件现场资料（照片、视频、目击者信息）。

二、预防与预警机制

（一）风险预防措施

企业建立境外运输风险动态评估制度，由安全管理部联合国际业务部每季度对重点运输路线（如中亚、东南亚、欧洲等主要线路）开展风险评估，形成《境外运输风险地图》，标注高风险区域（如治安混乱区、自然灾害频发区、交通隐患路段）及应对建议。

加强人员安全培训，每年组织不少于2次境外安全专项培训，内容包括：事发国交通法规与驾驶习惯（如左行/右行规则、限速标准）、常见治安风险防范（如抢劫、诈骗）、自然灾害应对（如暴雨泥石流避险、地震防护）、公共卫生事件防护（如传染病预防、疫苗接种）、应急通讯工具使用（卫星电话、定位设备）、基础急救技能（止血包扎、心肺复苏）等。培训后需进行考核，未通过者不得参与境外运输任务。

严格执行车辆及物资检查制度。出车前，驾驶员需对车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部件进行全面检查，确保卫星定位装置、行车记录仪、应急通讯设备（卫星电话、对讲机）、急救包（含常用药品、止血带、烧伤膏）、安全工具（三角警示牌、灭火器、破窗器）、应急物资（饮用水、高热量食品、保暖衣物）配备齐全。境外分支机构每半月对在运行车辆进行远程监控，重点检查行驶轨迹、车速、设备状态，发现异常及时预警。

建立境外安全信息网络，与我国驻相关国家使领馆、当地中资企业协会、运输行业协会、保险公司等机构建立常态化联系，通过官方网站、社交媒体、定期例会等渠道收集安全信息（如当地治安事件通报、自然灾害预警、公共卫生事件动态）。

（二）预警响应流程

根据风险等级，将预警分为黄色（Ⅲ级，较低风险）、橙色（Ⅱ级，较高风险）、红色（Ⅰ级，极高风险）三级。黄色预警时，境外区域指挥部需向相关运输任务发出提示，要求驾驶员加强观察，避免夜间通行高风险路段；橙色预警时，暂停新增高风险区域运输任务，已在途车辆调整至安全路线，加密监控频率；红色预警时，立即启动人员车辆撤离程序，协调当地资源将人员转移至使领馆指定安全点或中资企业驻地，车辆停放至有安保措施的停车场。

三、应急处置程序

（一）信息报告

突发事件发生后，现场人员需在5分钟内通过卫星电话或应急通讯设备向境外区域指挥部报告，报告内容包括：事件类型（交通事故/治安事件等）、发生时间（精确到分钟）、具体位置（经纬度或附近标志性建筑）、人员伤亡情况（姓名、伤情）、车辆及货物状态（是否起火、货物是否泄漏）、现场环境（是否有二次风险，如漏油、山体滑坡）。境外区域指挥部接报后10分钟内核实信息，向总部应急指挥中心报告，并同步联系当地112（通用急救电话）或对应救援机构（如警方、消防、医院）。总部应急指挥中心确认事件等级后，1小时内向我国驻事发国使领馆报备，必要时请求领事保护协助。

（二）分级响应

Ⅰ级（特别重大）事件：造成3人以上重伤或1人以上死亡，或货物损失超500万元，或引发国际舆论关注。由总部总指挥直接指挥，启动跨部门应急小组（安全、法务、财务、