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邵阳市城市公园广场管理条例

第一条本条例所称城市公园广场，是指面向公众开放，具有游憩、生态、景观、文化、应急避险等功能，具备一定游憩和服务设施，由政府投资或社会资本参与建设，纳入城市绿地系统规划的公共空间，包括综合性公园、社区公园、专类公园（含儿童公园、植物园、动物园、历史名园等）、带状公园、街旁绿地及城市广场（含市政广场、文化广场、商业广场等公共活动广场）。本条例适用于邵阳市行政区域内城市公园广场的规划、建设、管理、保护及相关活动。

第二条城市公园广场管理应当遵循以人为本、生态优先、规范管理、公众参与的原则，突出公益属性，注重历史文化保护与现代功能融合，提升城市品质和市民生活幸福感。

第三条市、县（市、区）人民政府应当加强对城市公园广场管理工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，统筹解决重大问题。所需经费列入同级财政预算，鼓励社会资本依法参与城市公园广场建设与运营，通过捐赠、认养等方式支持公园广场维护管理。

第四条市城市管理部门是全市城市公园广场的主管部门，负责制定全市统一的管理标准、技术规范，监督指导县（市、区）城市公园广场管理工作。县（市、区）城市管理部门负责本行政区域内城市公园广场的具体监督管理。自然资源和规划部门负责城市公园广场的规划编制与用地保障；住房和城乡建设部门负责新建、改建、扩建城市公园广场的建设管理；生态环境部门负责监督公园广场内生态环境保护工作；公安机关负责维护公园广场内治安、交通秩序；文化旅游部门负责指导公园广场内文化活动开展及文物保护；市场监管部门负责公园广场内经营活动的监督管理；应急管理部门负责指导公园广场应急避险功能建设及应急演练；其他相关部门按照各自职责协同做好管理工作。

第五条街道办事处、乡镇人民政府应当履行属地管理责任，协助做好辖区内城市公园广场的日常巡查、矛盾调解等工作，配合相关部门处理违法行为。城市公园广场管理机构（含受委托管理的单位，下同）具体负责公园广场的日常运营、设施维护、卫生保洁、安全保障等工作，制定并公示管理细则，接受公众监督。

第六条城市公园广场规划应当符合国土空间总体规划，纳入城市绿地系统规划和公共服务设施规划，遵循“均衡布局、便民可达”原则，按照服务半径合理设置。新建、改建城市公园广场的规划编制应当公开征求社会公众、专家学者及利害关系人意见，经自然资源和规划部门审查后，报同级人民政府批准实施。经批准的规划不得擅自变更，确需调整的，应当按照原审批程序报批，且调整后的绿地面积不得少于原规划面积。

第七条城市公园广场建设应当符合国家、省相关技术标准和规范，遵循生态优先原则，优先选用本地适生植物，保护原有地形、水体、植被及历史文化遗存，避免大拆大建、过度硬化。专类公园建设应当突出主题特色，如植物园需满足植物收集、展示、科普功能，动物园需符合动物福利要求并配置标准化笼舍及医疗设施；城市广场建设应当兼顾集会、休闲、交通疏导功能，硬质铺装比例不得超过总面积的60%，并配套遮阴、避雨等便民设施。

第八条城市公园广场内配套服务设施应当严格控制规模，商业服务设施面积不得超过公园广场总面积的5%，且不得影响景观和公共活动空间。配套设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，重点配置无障碍设施、母婴室、急救点、公共卫生间（男女厕位比例不低于1:2）、垃圾分类收集点、消防设施及应急避难场所标识等。施工期间应当设置明显围挡，采取防尘、降噪措施，避免影响周边居民生活；施工结束后应当及时清理现场，恢复环境原貌。

第九条城市公园广场管理机构应当按照公示的开放时间实施管理，除特殊情况（如维修养护、重大活动、极端天气等）外，不得擅自闭园或缩短开放时间。闭园或调整开放时间的，应当提前3日通过公告、网站、微信公众号等方式告知公众。免费公园广场不得擅自收取门票；实行门票收费的公园广场，应当按照价格主管部门核定的标准执行，对老年人、未成年人、残疾人、现役军人等特定群体依法实行免费或优惠，并在入口处显著位置公示收费依据、标准及优惠政策。

第十条城市公园广场管理机构应当建立健全安全管理制度，制定突发事件应急预案，配备安全管理人员及必要的安全设备（如监控摄像头、应急照明、救生器材等），定期组织应急演练。公园广场内临水、临崖、高空等危险区域应当设置明显的警示标志和防护设施；大型游乐设施、健身器材等应当符合国家安全标准，定期检查维护并记录，确保安全运行。禁止在公园广场内存放易燃易爆物品、使用明火（划定的烧烤区除外）、燃放烟花爆竹；禁止携带犬只（导盲犬、助残犬除外）进入封闭的儿童活动区、餐饮区等特定区域，携带其他犬只的应当束犬链（长度不超过1.5米），并及时清理排泄物。

第十一条城市公园广场应当保持环境整洁，管理机构应当建立卫生保洁制度，明确清扫时间、频次及标准，垃圾做到日产日