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社区基层组织建设实施方案范文

一、组织体系重构与协同机制建设

以强化社区党组织统筹力为核心，构建“1+4+N”组织体系（1个社区党委、4类功能性党支部、N个自治微单元），推动组织覆盖从“有形”向“有效”升级。

1.优化组织架构

社区党委作为领导核心，下设网格党支部、业委会（物业）党支部、“两新”组织联合党支部、流动党员临时党支部4类功能性支部，覆盖辖区所有常住党员及重点领域。其中，网格党支部按300-500户标准划分，支部书记由社区“两委”成员或优秀党员骨干担任；业委会（物业）党支部吸纳业委会成员、物业党员负责人参与，重点解决物业矛盾；“两新”联合党支部由社区党委牵头，联合辖区企业、商户党员组建，每月开展“党建+营商”主题活动；流动党员临时党支部依托社区服务站设立，为流动人口党员提供组织生活、政策咨询等服务。

2.建立四级联动机制

推行“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，明确各层级职责：社区党委负责统筹规划、资源整合；网格党支部落实具体任务、收集民意；楼栋党小组每日巡查、反馈问题；党员中心户联系10-15户居民，定期上门走访。配套建立“问题收集-分类交办-限时办结-效果反馈”闭环流程，要求一般性问题网格内24小时解决，复杂问题由社区党委3个工作日内协调相关部门处理，每月公示办理结果，接受居民监督。

3.强化多元主体协同

成立社区治理委员会，由社区“两委”成员、居民代表（占比不低于40%）、业委会主任、物业负责人、“两新”组织代表、社会组织负责人等15-20人组成，每季度召开全体会议，研究社区重大事项。同步建立“1+3”协商平台（1个社区议事厅，3类专项议事会：民生项目议事会、矛盾调解议事会、共建共享议事会），明确“提出议题-公示告知-会议协商-结果公示-跟踪落实”五步议事规则，确保居民参与率不低于60%。

二、队伍能力提升与职业体系建设

聚焦“选、育、管、用”全链条，打造一支结构合理、能力突出、群众认可的基层工作队伍。

1.精准选拔任用

社区“两委”成员通过“两推一选”产生，注重从优秀网格员、业委会成员、返乡大学生、退役军人中选拔，年龄结构控制在30-50岁为主（35岁以下占比不低于30%），学历大专以上占比达到80%。网格员实行“公开招聘+定向培养”，优先录用熟悉本地情况、具备社会工作专业背景或有社区服务经验者，原则上每网格配备1名专职网格员，同步发展兼职网格员（由党员、志愿者担任）。

2.系统化能力培训

建立“基础+进阶+专题”三级培训体系：新入职人员参加为期1个月的岗前培训（内容涵盖社区工作实务、沟通技巧、法律法规等），由街道业务骨干、优秀社区书记授课；在职人员每季度参加1次进阶培训（聚焦矛盾调解、项目管理、智慧社区应用等），每年选派10%的骨干参加市级社工机构组织的专题研修班；针对物业纠纷、流动人口服务等高频问题，每半年开展“案例复盘会”，邀请法官、律师、心理咨询师参与，通过模拟演练提升实战能力。

3.科学化考核激励

制定《社区工作者考核管理办法》，将考核分为日常考核（占比40%，由网格内居民评分）、季度考核（占比30%，由社区党委测评）、年度考核（占比30%，由街道相关部门评价），重点考核服务效率、居民满意度、任务完成度等指标。考核结果与绩效奖金（基础工资的30%作为浮动部分）、职务晋升直接挂钩，连续两年考核优秀者优先推荐参加社区“两委”换届选举；对考核不合格者进行约谈，限期整改，整改不力者调整岗位或解除聘用关系。同步设立“社区服务之星”“最美网格员”等荣誉称号，每年评选10%的先进个人，通过社区公示栏、公众号宣传事迹，营造比学赶超氛围。

三、服务供给创新与民生需求对接

坚持“需求导向、精准服务”，构建“15分钟生活圈”服务体系，推动服务从“政府端菜”向“居民点菜”转变。

1.需求动态采集机制

建立“线上+线下”双轨需求收集渠道：线下通过网格员每月全覆盖走访、“敲门行动”（重点关注独居老人、困境儿童等特殊群体）、楼栋意见箱收集需求；线上依托社区微信公众号、“社区服务”小程序设置“需求留言”模块，实时接收居民建议。每季度由社区治理委员会对收集的需求进行分类梳理（分为急难问题、常规服务、发展需求三类），形成《社区服务清单》，明确责任主体和完成时限。

2.服务内容分层供给

-基础保障类：在社区服务站设置“一站式”窗口，整合社保、医保、计生、民政等12项高频政务服务，推行“一窗受理、限时办结”，承诺即办件当场办结，承诺件3个工作日内反馈进度。

-便民生活类：引入连锁超市、早餐店、家政服务点等便民商户入驻社区商业网点，设立“社区便民服务日”（每月第2个周六），组织理发、修家电、健康义诊等流