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师范学院预算资金绩效评价管理办法

为规范师范学院预算资金管理，优化资源配置，提升资金使用效益，保障教学、科研、社会服务等核心职能有效履行，根据《中华人民共和国预算法》《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕103号）等法律法规及上级部门相关要求，结合学院实际，制定本办法。

一、适用范围与基本要求

本办法适用于学院所有纳入年度预算管理的资金，包括财政拨款、事业收入、科研经费、社会捐赠及其他自有资金安排的支出，涵盖基本支出与项目支出。其中，基本支出重点评价预算执行的合规性、资金使用的效率性及对日常运转的保障能力；项目支出重点评价立项合理性、目标完成度、资金使用效益及可持续影响。

学院预算资金绩效评价（以下简称“绩效评价”）以“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”为核心，遵循以下原则：

1.科学性与规范性：以定量分析为主、定性分析为辅，建立分级分类的指标体系，评价方法、标准及流程符合财政管理要求与学院实际。

2.相关性与匹配性：评价内容与预算资金用途、绩效目标紧密关联，突出师范教育特色，聚焦人才培养、学科建设、师资队伍、服务基础教育等核心任务。

3.重要性与针对性：坚持“全面覆盖、突出重点”，对金额大、影响广、社会关注度高的项目（如国家一流专业建设、省级师范教育创新项目、乡村教师培训专项等）实施重点评价，对一般性项目实施抽样评价或部门自评。

4.公开性与约束性：评价结果在一定范围内公开，与预算安排、政策调整、责任考核挂钩，强化资金使用部门的主体责任。

二、绩效评价对象与内容

绩效评价分为单位整体绩效评价和项目绩效评价两类。

（一）单位整体绩效评价

以学院整体为对象，重点评价以下内容：

1.预算执行与管理：包括预算编制的准确性（如收支预算与实际执行的偏差率）、预算调整的合规性（如调整程序是否履行集体决策）、结转结余资金规模（如结转资金占年度预算的比例）及盘活效率。

2.核心职能履行：围绕“为党育人、为国育才”使命，评价人才培养质量（如生均课堂教学时长、毕业生教师资格证获取率、用人单位对毕业生的满意度）、学科建设水平（如省级以上重点学科数量、师范类专业认证通过率）、科研服务能力（如基础教育研究成果转化数量、服务乡村教育的项目数量）等关键指标完成情况。

3.可持续发展能力：包括师资队伍结构优化（如“双师型”教师占比、博士学历教师年均增长幅度）、资产配置效率（如教学设备利用率、实验室开放时长）、财务风险防控（如债务规模与偿债能力匹配度、重大项目财务可行性）等。

（二）项目绩效评价

以具体项目为对象，覆盖学院年度预算中所有金额50万元以上的项目（含50万元），以及上级部门要求重点评价的项目。评价内容包括：

1.项目决策：立项依据是否充分（如是否符合学院“十四五”规划、是否满足基础教育发展需求），绩效目标是否明确（如是否细化为可量化、可考核的指标，如“完成10门师范类在线精品课程建设”“培训乡村教师500人次/年”），预算编制是否合理（如成本测算是否科学、资金分配是否与任务量匹配）。

2.项目管理：资金使用是否合规（如是否存在挪用、超范围支出，报销凭证是否完整），财务监控是否有效（如是否建立项目专账、是否定期开展资金使用分析），业务管理是否规范（如是否按进度完成采购、招标、验收等流程，是否存在因管理不善导致的进度滞后）。

3.项目产出与效益：产出数量（如设备采购台套数、教材编写册数、学术活动举办场次）、产出质量（如设备验收合格率、教材入选“十四五”规划教材数量、学术活动影响力评分）、产出时效（如项目完成及时率、预算执行进度达标率）是否符合预期；经济效益（如通过设备共享节约的采购成本、科研成果转化收入）、社会效益（如培养的师范毕业生在基层任教比例、基础教育研究成果被教育行政部门采纳数量）、可持续影响（如形成的教学改革模式是否在院内推广、建立的校企合作机制是否长期稳定）是否显著。

三、绩效评价指标体系

绩效评价指标实行分级分类管理，根据评价对象（整体或项目）、资金性质（财政拨款或自有资金）、项目类型（教学类、科研类、基建类等）设置差异化指标，总分100分，具体如下：

（一）共性指标（占比40%）

适用于所有评价对象，包括：

-预算执行率（10分）：实际支出与预算总额的比率，低于80%每降低5个百分点扣2分。

-资金使用合规性（10分）：核查会计凭证、合同协议等，存在挪用、超标准支出等问题每项扣3分，扣完为止。

-绩效目标完成率（10分）：实际完成值与目标值的比率，未完成部分按比例扣分。

-满意度（10分）：通过问卷调查、访谈等方式收集师生、受益群体（如参训教师、合作中小